我国碳排放权交易市场规制法律问题研究

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当前气候问题已经愈发成为世界各国高度重视的全球性问题,超过大气环境容量的碳排放已经造成了严重的气候和环境问题,对人类社会的生存发展构成了严重威胁,控制并逐步减少全球碳排放已经基本成为世界各国的共识。自《联合国气候变化框架公约》和《联合国气候变化框架公约的京都议定书》签订以来,作为全球节能减排的最重要手段之一的碳排放权交易市场逐步在各国建立并发展。我国的碳市场建设工作始于2012年,在北京、上海、湖北、广东等七省市建立碳交易所,开展区域碳市场体系建设,并于2017年末在全国铺开。当前我国正处于以发电行业为突破口进行全国统一碳市场构建工作的关键时期,在这一背景下,对我国碳市场规制法律问题的探讨剖析具有重要意义。本文基于掌握国内外针对碳市场相关研究的经典论断和最新进展,整体上综合采取文献研究法、比较研究法和历史研究法对我国碳市场规制法律问题进行研究。在行文结构和内容上,本文首先试图厘清碳市场规制中涉及的相关概念,对碳排放权、碳排放权交易和碳市场的概念在梳理各家学说的基础上给出自己的定义,并分析碳市场规制的价值取向;其次,本文对当前我国碳市场运行现状进行整体概括,并对我国碳市场中央和地区层面的立法现状进行总结,指出碳市场规制中存在现有碳排放权交易立法效力等级低、各地碳市场规定的相关标准不统一、全国碳市场体系法律实践经验有限三个方面的不足;再次,本文着重考察欧盟和美国碳市场的总体运行情况,对欧美碳市场法律制度构成和监管机制进行探究,并总结欧美碳市场规制正反两个方面的经验以资借鉴;最后,本文在结合我国实际的基础上,参考欧美地区碳市场构建的经验教训,针对性地提出建立全国碳排放权交易基本法律制度、形成全国统一的碳排放权市场规制体系、加强全国碳排放权市场法律实践三个方面的完善我国碳市场规制的法律建议。
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