本文基于新制度经济学视角探索沈阳市城市社区养老社会福利社会化。论文从沈阳市老龄化发展的现状分析和趋势预测开始论述福利社会化的背景和动因。 文章的创作思路源于四点：一是沈阳市老龄化发展速度快，基数大，沈阳市经济和社会发展速度跟不上老龄化速度；二是老龄化及引发的社会问题复杂多变，民政行政主体在政府结构中主导福利社会化的职责定位缺少其它部门的协同配合而无力解决全部问题，必须优先解决紧要问题，以消除社会不和谐因素，创建和谐氛围。三是政府福利资源有限，且福利事业责任，负担重，必须吸纳社会资源共同参与。四是沈阳市福利资源配置欠缺适度性。论文提出嵌套在社会结构中的福利资源的短缺是有限性制度设计的根本原因，但并不是唯一原因。在老年福利服务社会化制度设计过程中必须采用优先性制度设计思想。优先性制度设计思想是一种全新学术视角，它不仅仅是理论观点，而且也是政府制度设计的指导思想。 全文集福利理论和福利实践，学理阐述和数据文献相结合，有理有据，填补了福利社会化理论研究的空白。论文基于沈阳市老年人生活状况社会调查，数据新且详实，有力的支持了文章的核心论点。