随着我国公共财政体制的建立和完善,以及高等教育体制改革的不断深化,高等学校内外部环境都发生了深刻的变化。现行的《高等学校会计制度(试行)》已经难以满足高等学校改革和发展的需要。因此,需要建立高等学校会计准则,为制定或修改高等学校会计制度提供理论基础。本文构建的高等学校会计准则类似于国外的财务会计概念框架、我国的企业会计基本准则。在借鉴国内外企业、政府及非营利组织构建会计准则经验的基础上,本文从会计目标、会计基本假设、会计信息质量特征、会计要素及其确认与计量、财务报告五方面构建我国高等学校会计准则。高等学校会计目标应是受托责任观和决策有用观的统一,提供的会计信息应反映高等学校管理者受托责任的履行情况,有助于财务报告使用者作出有效的决策。高等学校会计基本假设包括会计主体、持续经营、会计分期、货币计量。会计主体从高校主体层面和基金层面进行分析。应采用”双轨制”会计分期。从总括性质量属性、主要质量属性和主要约束条件三个方面构建高等学校会计信息质量体系。高等学校会计要素应包括资产、负债、净资产、收入、支出、结余6要素。在会计确认基础方面应改变现行的收付实现制,采用修正的权责发生制；采用“以历史成本为主,多种计量属性并存”的计量模式。高等学校财务报告包括会计报表、会计报表附注和其他应当在财务报告中披露的相关信息和资料。会计报表至少应包括资产负债表、收入支出表、现金流量表。