近年来,我国突发环境污染事件,尤其是一些特大、重大环境的污染事件引起了党中央、国务院的高度关注。建立健全多层次全方位的突发环境污染事件应急预案体系,提高应急预案处置突发事件的能力,是城市应急管理的重要内容。本文在全面调研环境污染事故应急预案编制方法和评估方法的基础上,从环境污染事故应急预案实施有效性的角度上构建应急预案评估的基本理论与指标体系,运用应急管理理论、风险理论、应用模糊数学、过程管理论、全系统理论、层次分析法、模糊综合评判二级模型等集成方法,建立了一种科学分析和应急预案评估模型。论文首先在实地调查、理论研究的基础上,得出影响应急预案实施效果的各种影响因素,同时对其进行分析、归类与筛选,运用德菲尔法建立了突发环境污染事件应急预案有效性评估指标体系,并以此为依据,结合突发环境污染事件的特点,引入了AHP-模糊综合评判二级评估模型对突发事件处理过程中的应急预案进行综合评估,利用隶属函数充分考虑各影响因素及子因素的的性质,将各因素的边界模糊化,使其更加符合客观实际。最后以松花江突发水污染事件应急预案为实例进行了多级模糊综合评估。对政府各相关部门在处置松花江水污染事件时所拥有的人力、组织、机构、资源等应急要素的完备性给予了较为明确的评估结果。通过案例实证,将AHP-模糊综合评估方法用于应急预案评估中可得到较为理想的结果,因此,使用模糊综合评价方法对预案进行评估将会对实践有较好的指导意义。