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本文以"市场调节失灵论"为理论基础,对金融安全网建立和实施的必要性和实施的有效性进行研究,试图通过对引起监管效率损失的重要因素的分析,寻求解决问题的方法,实现监管效率最大化.全文共分为三章."导论"部分介绍问题的源起和论文使用的理论工具和研究方法,并简要的阐述了论文的基本思路和主要内容.第一章"金融安全网建立的必要性"对银行市场失灵和金融结构改变对监管的要求作了分析,以说明金融安全网建立的必要性和迫切性.第二章金融安全网构建及其职能分配.第三章影响金融安全网有效运行的主要问题分析.