中日两国人民有着两千多年的传统友谊,新中国成立后,中日关系几经起落,终于在1972年实现了邦交正常化。日本对华经济合作,也从民间有限交流,发展成政府间经济合作,1979年日本决定对华实施ODA这个特定经济合作领域的对华援助,这是一个对中日都有好处的“双赢”事业。日本对华援助积极支持了中国的基础设施建设,对两国贸易和日本企业对华直接投资十分有利,帮助中国经济快速增长和国内市场扩大,又间接对推动两国经贸合作作出了贡献。 《日本对华援助的转变》一文首先论述了日本对华援助背景,其次是日本对华援助的规模、状况和意义,第三探讨了日本对华援助政策调整及其原因,第四分析了日本对华援助政策调整给中国带来的影响和对策,第五展望了日本对华援助的前景。可以说,日本对华援助支持了中国的改革开放,使中国的经济得到了快速发展,日本是中国最大的援助国。但是近年来日本对华援助政策发生了转变,在援助的地区、内容、领域、方式和资金额度方面都发生了变化。90年代后日本对华ODA增加了政治条件,1999年颁布了ODA中期政策,2001年对华援助政策又发生了重大转变,重点援助领域从以往的沿海地区的基础设施建设转向进行环境保护、内陆地区生活水平改善、社会开发、人才培养、制度建设等有利于促进中日两国间相互理解的援助。主要集中在中西部地区,贷款的方式也发生了改变。这些改变对中国来说,产生了一定影响,中国必须在一系列问题上采取对策,比如坚持中日友好大政方针不变;适应变化,调整自己;要重视发展民间友好往来和合作;发展经济、加强与国际社会的联系;发展自己的优势,加大项目执行、管理力度,充分发挥援助效益;加大宣传力度,增进相互理解;正确分析日本对华援助的起落,积极推进中日经济关系的发展等。 显然日本对华ODA是对中日双方都带来好处的“双赢”事业,日本对华ODA的前景,要从双方经济合作的效果和效率来考虑。中日双方在围绕日本ODA的问题上不仅应继续坚持80年代以来的良好传统,而且应当在理论上、实践中加强对新时期ODA问题的共同探讨,扩大共识,以便使它在中日关系的发展进程中发挥更加积极的作用。