霸权压力下的“再度改造”——80年代中后期的美日政治经济摩擦

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日本战后依靠“出口导向型”经济增长模式迅速发展,在20世纪80年代与美国发生严重的政治和经济摩擦。美国霸权受到日本威胁后,美国实施“敲打日本”的外交政策。首先逼迫R本接受出口自主限制,从最初的纺织品扩展到计算机、通讯器材和汽车等高科技产品。1985年美国与日本达成MOSS协议,规定日本撤销通讯器材、医药品和林产品等领域的贸易壁垒。1988年美国国会通过《综合贸易和竞争法》,强化“超级301条款”,规定美国贸易代表署每年指定不公平贸易对象国,对象国必须在三年以内废除不合理贸易壁垒并做出赔偿。美国贸易代表署在“超级301条款”框架之外还制定了部长级美日框架协议SII(Strategic Impediments Initiative),解决美日通商和国际收支的结构障碍即投标制度、市场分割、系列企业等非竞争行为。美日先后达成十多项市场开放协议,但美国对日贸易逆差并没有减少。   美国为维护霸权地位,制定了长期的对同战略。首先,通过SII协议等教育日本的政治家和民众,指出日本倾向生产者的经济政策是高物价、高房价的主要原因。日本应学习西方社会,施行倾向消费者的经济政策,就是要日本走新保守主义道路,要日本严格执行反垄断法,撤销不必要的市场规定,施行自由市场经济,在国际上推行自由贸易。其次,在经济领域逼迫日本开放市场,制定“超级301条款”,以制裁相威胁。美国政府高官和国会议员多次威胁日本官员。在谈判不能取得成果后,采取无视日本存在,绕过日本(Passing Japan)的外交政策。而且,美国要日本分担军事负担,包括自主保护1000海里运输线,军费超过GNP的1%,并增加对美国有战略意义的国家的经济援助。   日本政府保护市场是为维护自民党的利益,比如为了保护自民党的支持者-城市中小零售商制定了“大店法”,规定大型百货店在设立前必须向中小零售商咨询意见,如果中小零售商反对就不能开店。“大店法”的规定使美国的大型零售商难以在日本开店。建筑商的政治捐款是自民党的一个主要财源,因此,日本政府规定凡是投标公共设施建筑,必须在日本有八年以上的建筑经验。美国公司无法在日本承揽工程。日本的农协是日本最大的利益集团,因此,自民党拒绝开放农产品市场。日本的主要工业集团三菱、住友、三井等控制的经团联是自民党最大的资金来源,因此,日本的大财团控制自民党的经济政策。   日本政经勾结的经济和政治体制不仅损害美国的世界霸权,也减慢了日本的经济发展速度。美国打击日本,直接损害日本大财团的利益。到80年代末,日本大财团也逼迫自民党实行两党制。日本国内的一批保守政治家联合起来推翻了自民党政权,实行小选区制。在新的选举制度下,日本实现了两大保守政党制。以“小政府大社会”、自由市场经济和日本民族精神为核心价值观的新保守主义,成为日本政坛普遍信奉的政治理念。日本的保守派历经十余载终于实现“保守主义内的革新政治”。这是两大保守政党以施政方针相互竞争,受选民监督的保守政治。只有顺应民意,能实现日本的最大利益的政党才能成为执政党。这加快了日本的国际化步伐,加速日本走向政治大国化。  
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