【摘 要】
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特种设备在我国工业、公民日常生活等领域都发挥重要作用,安全监管部门一直维持着全能政府的监管方式,随着这几年特种设备数量逐年以10%的速度增加,截至2014年底,全国特种设
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特种设备在我国工业、公民日常生活等领域都发挥重要作用,安全监管部门一直维持着全能政府的监管方式,随着这几年特种设备数量逐年以10%的速度增加,截至2014年底,全国特种设备总量达1036.46万台,安全监察人员数量并没有相应增多,人均监管特种设备的数量已经超过658台,人机矛盾凸显。本文的主要目的是在当前特种设备数量不断增多而监察人员基本保持不变的背景下,通过研究非政府组织参与特种设备安全监管的情况下,如何有效的引入社会力量,解决当前特种设备监管力量、检验能力不足和主体责任错位等问题。论文主要根据我国特种设备安全监管工作的实际情况进行研究,通过研究发现我国特种设备安全监管中主要存在的问题是监察人员数量不足、能力不够,法律体系单薄、落后,特种设备安全责任主体错位,人员资质认定和检验能力不足。分析我国特种设备安全监管的发展趋势,探索非政府组织参与特种设备安全监管的必要性。对当前非政府组织参与特种设备安全的现状与成效进行研究,分析非政府组织参与特种设备安全监管的制约因素主要是法律不完善、定位不明确、能力不足。论文研究了国外发达国家特种设备安全监管的经验,提出了发达国家的经验对我国特种设备发展的启示。通过研究,论文提出了非政府组织参与特种设备监管的主要目标是承接部分政府监管职能、开展人员资质认可工作和推进行业责任保险、强化行业自律。并提出主要对策:完善非政府组织参与特种设备安全监管的法制建设,找准非政府组织参与特种设备安全监管的定位,提升非政府组织参与特种设备安全监管的能力,构建非政府组织参与特种设备安全监管的平台。
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