中国环保税的环境治理效应研究

来源 :上海财经大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:uuu_uuu
下载到本地 , 更方便阅读
声明 : 本文档内容版权归属内容提供方 , 如果您对本文有版权争议 , 可与客服联系进行内容授权或下架
论文部分内容阅读
改革开放以来,我国经济建设不断深入,综合国力持续提升,但过度资源开发和粗犷生产方式也随之引发严重的环境污染问题。为实现经济、社会、生态协调发展,国家出台系列纲领文件和政策措施,并于2018年1月1日起正式将排污费改革为环境保护税,以单行税法的形式完善了我国环境规制的政府宏观调控手段,要求企业承担生态保护的社会主体责任,在开展生产活动的过程中投资绿色创新、减少污染排放。那么环境保护税政策能否实现其目的?对我国环境质量究竟产生何种影响?“费改税”过程中各地区税额标准的不同是否会引致不同结果?对这些问题进行深入研究,有利于我国环境保护政策体系的进一步完善,助力落实新发展理念和推进生态文明建设。在上述背景下,本文旨在分析我国环保税的环境治理效应。通过梳理国内外关于环保税制度、绿色效应等话题的文献现状,发现国外较早确立相关税收立法,也更早开展环保税效应相关研究,但由于国情差异等因素,尚未达成普遍共识;国内大多研究对象为范围较宽的环境规制或广义环境税制,缺乏对单一环保税影响的系统理论支持。因此,本文首先在理论上对相关概念即排污费和环境保护税进行界定、对比联系与差异,阐述环保税发挥作用的外部性、公共物品、双重红利效应、环境库兹涅茨曲线等理论机制;而后梳理我国环保税的历史演变与发展现状、以及“费改税”的主要特点,并分析各地区在改革过程中的环境规制力度变化,从而为科学评估我国环境保护税的政策效果奠定基础。在实证方面,本文选取2010年至2019年我国30个省(市、区)的面板数据作为样本。为全面合理地评估我国环境质量,首先利用熵值法将工业废气、废水、固体废物的污染排放量测算出各地区环境污染综合指数,建立二次函数模型检验环境库兹涅茨曲线(EKC)在我国的存在情况,结果表明我国环境污染与经济发展之间呈现与EKC理论相符的先升后降的倒“U”型关系:经济建设早期,国内生产总值增加会造成环境恶化;但当达到曲线拐点后,污染会随着经济发展而逐渐放缓,环境问题趋于改善,体现出我国贯彻落实可持续发展理念的初步成效。但产业结构与环境质量呈现负相关,地区第二产业在生产总值中所占比重提高会引起污染问题加剧,可能与我国工业高能耗轻技术的长期特征有关。而污染治理投资也由于资金规模不足、利用效率不高等原因,效果未达预期,还需进一步合理规划。随后本文在环境库兹涅茨曲线模型中加入环境保护税,设置时间变量(即环保税是否开征)与政策变量(即“费改税”前后地区税额标准是否变化)的交互项变量,分析环保税的环境治理效应,并得以探究不同税费规制力度对节能减排的效果差异。实证结果表明,环境保护税的征收使各地区环境质量得到改善;且环保税费规制力度与环境改善效果呈现正相关,即费改税中税额标准上升地区相较其它标准平移地区的污染治理效果更加明显。在进一步的异质性检验中,本文发现环保税的环境治理效应存在地理区位差异与污染物类型差异:东部地区环保税改善环境质量的效果最显著,中部次之,西部地区的环境保护税未能发挥其绿色效应;环境保护费改税对应税大气污染物、水污染物均发挥较好的污染减排作用,但对固体废弃物的治理效果不甚理想。基于本文研究结果、结合税务实践,发现我国环境保护税在实际制定及执行过程中尚还存在征税范围较窄、税率水平偏低、税收优惠政策不完善、税收征管协作效率不足等问题。针对前述问题、参考国际经验,本文提出一些优化建议:一是通过增加税目、纳税人等项目的列举,扩大征税范围;二是渐进式提升税额标准,实行累进税率;三是丰富税收优惠政策的形式及具体规定,并调整优惠程度;四是健全两部门联合征管体系,完善信息采集及共享等。期望将开征环境保护税作为契机,实现中国整体税制结构的改善,推动经济社会生态协调发展。
其他文献
创新精神是国家核心竞争力的集中体现,我国经济已经转向高质量发展阶段,这迫切要求企业积极转变发展动能,提高自主研发创新能力。我国政府制定了许多鼓励企业技术自主创新的优惠政策,其中就包括高新技术企业认定政策。该项政策从1991年开始实施,分别于2008年和2016年进行修订。通过高新资质认定的企业能享受15%的企业所得税优惠税率,同时还会享受到各地方政府给予的创新补贴等。政策的出台引发了企业认定的热潮
学位
<正>2022年第15—16期《人民教育》刊发《让思政课程协同育人的价值最大化》一文,可谓正当其时。“五育”并举应合力而为,要形成思政课协同育人格局,需要采取三方面举措。一是家校社协同。构建家庭、学校、社会全员全程全方位育人的大格局是协同育人的关键。学校应当重视思政课教师队伍建设,提升其政治素养,使其发挥“理论+专业”优势。
期刊
融资约束一直以来都是制约中国企业优化生产经营和扩大发展规模的关键性问题,在2019年3月5日的《政府工作报告》中,李克强总理多次强调要解决企业“融资难、融资贵”的困境,政府理应主动干预,积极引导,以降低融资约束带来的投资限制。政府干预企业经济活动的方式有很多,其中税收征管作为政府治理的重要手段,在监管企业行为、提升企业绩效等方面都发挥着举足轻重的作用,因此本文试图探讨税收征管对企业融资环境产生的影
学位
<正>构建家校社协同育人机制是党中央、国务院作出的重大决策部署,事关学生全面发展健康成长,事关国家发展和民族未来。党的十八大以来,党和国家出台了一系列相关政策对家校社协同育人机制的建立健全进行了顶层设计和具体安排。2018年习近平总书记在全国教育大会上指出,办好教育事业,家庭、学校、社会都有责任。2022年党的二十大报告要求,健全学校家庭社会育人机制。2023年教育部等十三部门联合印发《关于健全学
期刊
近几年来,我国经济发展逐渐进入新常态,经济结构转型面临着一些新挑战,其中收入分配问题备受重视。一直以来,我国贫富差距问题较为显著,为了实现共同富裕的发展目标,需要对收入结构进行宏观调控,缩小收入分配差距。税收政策一直是我国宏观调控的有效工具,在收入分配方面,随着奢侈品市场的迅速发展,我国奢侈品消费逐年上升,且消费结构呈现差异化,因此,奢侈品消费税发挥收入再分配效应具有巨大的潜力。习近平总书记提到,
学位
随着我国铁路运输的不断发展,货物运输能力逐步得到释放,铁路逐渐由计划导向型向市场导向型转变,与此同时,我国运输市场的竞争也日渐激烈,不同运输方式的竞争已经由成本竞争逐步转向了综合服务水平的竞争,这对铁路运输在高效性和准确性等方面提出了更高的要求。长期以来,铁路由于运输能力和管理体制等方面的原因,需要车列等待凑集满轴编成辆数才允许发车,这极大的降低了货物运送的时效性,而在新时代运输市场需求下,铁路保
学位
从思政课到“大思政课”,标志着思政课的建设与实施迈入内涵式发展的新阶段。在“大思政课”高质量实施的过程中,重庆两江新区行远小学遵循善用“生活大课堂”,联通“网络大平台”,链接“社会大师资”的理念,让思政课从“单学科”走向“全课程”;立足家国、人民、时事三大核心要义,抓住“大思政课”培根铸魂的本质,通过“融合”“混搭”两大策略,系统架构“10×10”大思政课程体系,进行创新实践;从“单打独斗”到“全
期刊
近年来,我国不断深化税收征管体制改革,致力于实现纳税服务的高效性、税务执法的规范性和税收监管的精准性,优化税收营商环境,激发市场主体的活力。其中,“金税三期”工程是我国努力提高税收征管水平最具标志性的事件之一,充分利用现代科技手段,形成了对所有税种及征收环节的全覆盖,逐步向智能化监管迈进;一方面提升了税收征管的效率和质量,另一方面使得企业的大部分经营活动都在税务机关的监控之中,偷税漏税行为将无所遁
学位
1994年分税制改革后,我国实行国税机构和地税机构分设征管的模式,这一模式使得中央和地方二者的积极性被调动、中央的财政收入也得到了保障。但在后续改革中地方税权不断上移的过程中事权并未随之上移,导致地方面临一定的财政失衡问题;加之我国仍处于以经济建设为中心的社会主义初级阶段,GDP考核依然在晋升锦标赛中占有重要地位。因此,在前述的财政失衡与GDP重视形成有效动机、剩余的财税征管权力形成有效工具的情况
学位
近年来在政府减税降费大背景下,作为我国推进增值税改革的主要措施之一,增值税留抵退税政策从试点试行到全面推开,逐渐进入常态化,到了2022年留抵退税更是成为了减税降费的主抓手。留抵退税政策的实施和优化,在实现增值税税收中性、增加企业现金流从而缓解企业融资压力并增强企业投资能力、营造良好的营商环境等方面均有着十分重要的作用。为系统性地分析留抵退税政策对企业投融资情况的影响,本文将留抵退税政策、企业内源
学位