制度是根据人类社会需要产生的,只要这个制度能够为社会服务,就有一定的存在合理性;如果这个制度不能为社会提供一定的服务或不符合社会需要,那就会失去其存在的合理性,最终被社会淘汰。就山南(洛卡)基巧制度而言,从新形成时的合理性及过渡时期存在的合理性,最终的崩溃等无论从什么原因来看,都符合某种制度的形成和灭亡的规律。而不仅这一制度本身会对当时的社会产生双面影响,也有山南基巧本人的社会背景和受教育程度,价值观等所带来的影响。总体上,基巧制度始于甘丹颇章政权初期(阿里噶尔本也称之为阿里三围基巧),到甘丹颇章政权的末期共设立十多个基巧制度,而本文探讨的是近代在西藏山南设立的山南基巧制度,为此本文共有六个章节组成。首先,文章的主题大都围绕基巧一词进行论述,那么,文章的结构有基巧制度的角度来构思。第一章,西藏基巧制度的产生。通过阐述西藏历史的大背景引出本章内容的主题及西藏初设的基巧制度及相继设立的基巧制度。其次,要介绍山南基巧的首府山南。为此,第二章,阐述山南地区。主要探讨山南的地名来源于古代的称谓以及山南的地理位置、历史沿革(主要从吐蕃第一任赞普到达山南雅砻地区的历史开始讲述)。第一、第二章为整篇文章起到了抛砖引玉的作用。第三章,山南基巧制度的产生与管辖区域、主要职能。第一步根据西藏近代的历史背景来分析山南基巧制度产生的原因以及十三世达赖喇嘛、噶厦政府1909年在山南初步设立山南基巧原因,第二步主要探讨山南基巧的管辖范围,其中主要对管理十八县与管理二十三、二十七个宗縘的歧义说法进行了进一步的探讨。第三步主要探讨山南基巧制度这一政权的内部机构,阐述山南基巧直辖的内部机构和外部机构。第四步阐述山南基巧制度的职能,主要从政治与经济的角度来进行说明,并侧重探讨了拉加里是否为山南基巧所管辖。第四章,历代山南基巧历史简介。这一章主要是通过借助文献资料来讲述历代山南基巧的历史,以《山南文史资料选编》第三辑为主,通过收集《东嘎藏文词典》,《西藏通史》民国卷(下),《西藏文史资料选辑》第19辑中所记载的山南基巧的零碎历史来补充《山南文史资料选编》第三辑中的内容。第五章,山南基巧的正反影响。本章是本文的核心内容,主要以社会学功能论的观点和历史社会学中的历史叙事方法来探讨山南基巧制度对当时社会、经济中的正面与反面的影响。第六章,山南基巧制度的消亡。本章简要的讲述了山南基巧制度消亡的原因及消亡后出现的新的政治格局或新社会下的新制度。