1980年我国个人所得税初次开征,经过了近40年的历史,至2018年全国个人所得税收入总额已经实现了14271亿元。个人所得税的整个发展过程体现了我国改革开发和行政体制变革的历程。在经济迅猛发展时期,个人所得税起到了收入再次分配,稳定宏观经济,实现社会公平的作用。2018年我国基尼系数为0.468,表明个人所得税在经济新常态中的税收调节作用遇到了瓶颈。同时,全国税收收入总额中个人所得税占比2018年仅为7.79%,可见较整体经济增速而言我国个人所得税的发展有所滞后。由于经济发展的复杂性特征,个人收入形式呈现多样化和隐蔽化的发展趋势,为了进一步发挥个人所得税的调控作用,实现社会公平分配,体现量能课税的原则。2018年,我国个人所得税进行了新一轮重大的改革,在税制设计中第一次采用综合和分类税制相结合的混合征收方式,并以专项附加扣除为亮点,辅以优化税率级距。新个人所得税制对税源管理的手段和方式都提出了新的要求,本文将以常州市在新个人所得税施行后的征管数据为基础,揭开新税制下存在着税源管理手段较弱、信息化程度较低、扣缴手段落实不全面、征收主体不足等问题,深入剖析税源管理质效低的内在原因在于征纳双方信息不对称、税收法制化程度不够、税制设计存在缺漏等方面。为了进一步适应新个人所得税改革的需求,提高税源管理质量,必须在全面建设自然人信息体系,提高大数据的运用和处理能力;加强税收法制建设,加大税收违法惩处力度,进行现金支付管控;建立自然人重点税源管理体系,重点监控高收入群体收入来源变动等方面着手开展税源管理改革。通过完善税制、健全法制、强化信息、建立系统形成个人所得税的科学完整可持续的税源管理体系。