社会结构向度下乡村治理主体互动研究 ——以云南省C镇B村三大治理主体为例

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党的十九大报告明确提出了乡村振兴战略,而乡村治理有效是乡村振兴的重要前提,不同学者基于不同的学科背景对如何实现乡村有效治理以及如何推进乡村振兴已经做了大量的探讨。乡村治理有效是多种因素共同作用的结果,其中,乡村治理主体发挥着极其重要的作用,只有发挥好乡村治理各主体的职能,形成乡村治理各主体间的良性互动,才能够实现乡村治理有效和推进乡村振兴战略。基于此,研究乡村治理主体间的关系及其存在的问题、实现乡村治理主体间的良性互动亟待学界重视和探讨。本论文构建了理解我国西部地区乡村三大治理主体良性互动的分析框架,为实现乡村三大治理主体间的良性互动,提升乡村治理效能提供学理依据。此外,本研究在现实层面探讨了西部地区一个典型村庄内三大治理主体的互动现象,以此为基础总结和分析了该村三大治理主体的良性互动是如何实现的,并提出乡村治理主体良性互动何以实现的相关举措。具体而言,本研究选取了西部地区一个典型村庄——云南省C镇B村,通过从历史的纵向对不同时期B村治理主体互动特点的梳理,发现乡村社会结构对B村治理主体互动的影响深远,乡村社会结构的差异化映射出不同时期治理主体互动的不同特点,由此,本研究认为乡村社会结构是理解乡村治理主体互动的一个重要向度。为更好理解B村治理主体间的互动,本研究以B村的社会结构为向度,以C镇基层政府、B村村“两委”、B村个体三大治理主体间的行为逻辑为切入点,通过调研分析了三大治理主体的行为选择,探讨了三者之间的相互关系现状,并分别从常态治理、半常态治理和应急态治理三个视角描绘出三者互动的现实图景。研究发现,B村在经历现代化冲击、税费改革和取消农业税之后,三大治理主体之间的相互联系弱化不少,三者之间的矛盾冲突与内在张力一定程度上消解了B村的治理力量。然而,三大治理主体在B村的常态治理、半常态治理和应急态治理中呈现出良性互动的局面,本研究认为内生性发展动力构成了B村三大治理主体在常态治理视角下良性互动的内在基础,关系网络构成了B村三大治理主体在半常态治理视角下良性互动的刺激因素,治理任务构成了B村三大治理主体在应急态治理视角下良性互动的外部驱动。基于B村的实践经验,本研究认为应从发挥好乡村治理主体内基层党员的先锋模范作用、推动乡村治理主体结构与乡村治理机制的适应性调整和构建乡村治理主体协同共治的乡村治理生态三个层面实现乡村治理主体的良性互动。
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