我国现行土地储备制度是政府按照一定的程序，依据城市规划、土地利用总体规划以及土地储备计划，通过征收、置换、收购、回收等方式依法取得土地，在对其进行拆迁、平整和开发后投入市场的一种土地管理方式。我国的土地储备制度起源于1996年上海市土地发展中心的成立，是土地制度顺应经济体制改革大潮的一项重要举措。尽管该制度推行至今已有十几年，但由于功能定位不明确、法律法规不健全、体制机制不完善，各地的实践尚处在摸索阶段，其还处于比较低的法治化层次。　　在我国，储备土地主要包括存量土地和增量土地两类。就土地储备制度的初衷——盘活城市存量土地，以加强政府对土地的宏观调控，垄断土地一级市场，提高土地资源的利用率而言，存量土地应成为土地供应的主要来源。但就目前各地的实际运行情况来看，增量土地在土地储备总量中所占的比例已经明显超过存量土地，并且呈现进一步上升的趋势。我国的土地所有制分为国家所有和集体所有，集体土地要成为建设用地必须首先经过征收转为国有土地，因此获得增量土地的过程必然涉及征收。按照《宪法》第10条第3款的规定，国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征收或者征用并给予补偿。土地储备下的征收自然也必须符合基于公共利益、依照法定程序进行、给予相应补偿这几个要求。但由于土地储备制度本身所具有的特殊性，其与宪法征收条款的衔接，仍然面临诸多理论和现实问题。　　本文首先在总结我国土地储备制度发展历程的基础上，分析土地储备制度产生的历史原因和存在的现实意义。接下来从储备土地的范围入手，深入剖析征收土地纳入储备土地范围的现实必然性。第三部分将展开规范层面和实践层面的分析，总结土地储备下征收过程中存在的问题，并对其合宪性和合法性进行检讨。最后立足我国的现实，从转变土地储备制度的目标导向，完善农村集体土地的流转，坚持规划优先、构建区段规划等方面着手，以保证该制度在符合现行法律框架的前提下，得到完善和发展。