设计理念与运行机制有着相辅相成、不可分割的联系,设计理念是运行机制的前期指导,运行机制是设计理念的后期实施。只有在正确的设计理念指导下才能产生好的运行机制,同样运行机制中产生的经验教训对于理论的修正和丰富也具有重要的意义。我国农村社会保障一直处于缺失状态,也是在一种我国长期存在的效率优先的设计理念指导下产生的后果。在我国要建立和完善农村社会保障需要解决三个方面的问题,第一个是我国农村社会保障应该在什么理念指导下进行设计;第二个是目前在我国农村建立和完善农村社会保障体系是否必要且可行;第三个是对于建立和完善农村社会保障应该采取什么样的运行模式。本文对此三问题分别进行了阐述。首先对农村社会保障的基本理论和现状进行了阐述。接着论述了建立和完善农村社会保障的必要性和可行性。最后两部分对我国农村社会保障理念及机制方面存在的问题进行了分析,并提出了相应的解决途径。全文通过对农村现实的考察和相关理论的论述得出以下结论:一是我国农村社会保障的建立和完善不但必要而且可行;二是我国农村社会保障制度的建立和完善需要公平优先理念作指导,三是在公平优先的设计理念下,根据不同地域,针对不同实施对象,笔者结合诸位学者的观点提出建立多层次、多元模式协同作用下的农村社会保障。