行政调解在我国纠纷解决中占据着重要而特殊的地位。时至今日,在诸多领域仍可看到行政调解的身影,如公安机关调解、劳动人事调解等。然而,行政调解目前面临着制度机制、运行机制、自身机制等方面的不足,导致行政调解的减弱,带来了社会解纷压力过大的现实困惑。以历史演变为视角,以中国社会现状为背景,行政调解解纷功效之维度也理应有所改变,以契合社会发展之需要。行政调解的价值和功能,表明行政调解在当前社会中具有不可替代的理论和现实意义。外国立法表明,行政调解是现代解纷方式的重要组成。法国调解专员制度、日本行政调解制度、美国联邦调解调停局、澳大利亚的行政决定法庭等相似制度的考察,都反映出我国现行行政调解的不足。调解专业化原则、积极沟通原则与行政告知原则的世界潮流也揭示出对我国行政调解制度有益元素。针对行政调解面临的困境,结合现实生活中存在的问题,借鉴其他国家和地区的经验,完善我国行政调解制度势在必行。从基本法律制度角度出发,行政调解的主体、效力、范围、监督与救济等方面的制度设计是完善行政调解的法律保障。在社会现状中行政调解实效的落实,以及行政调解完善过程中所产生的解纷变化是完善行政调解制度,建构“大调解”格局的反映与要求。