随着工业化和城市化进程的加快，人口不断向城市加快集聚，城市人口的快速增长，给资源环境带来巨大的压力，而资源环境对人口的承载能力是有限的，因此，人口、资源、环境与发展的关系问题引起了人们的高度关注，人口承载力成为衡量城市可持续发展的一个重要指标，在一定程度上决定着城市的发展规模和发展方向。济南作为山东省的省会和中心城市，目前正处在经济结构调整、社会结构转型、城市化加速发展的关键时期，同时也是人口、资源、环境与发展的矛盾更加尖锐的时期。对于济南来说，一方面面临着巨大的、快速增加的人口数量和人口流动量，同时又面临着资源紧缺、房价上涨、就业困难、环境污染、交通拥堵等一系列问题。因此，根据济南市的城市功能定位，对济南市的人口承载力进行全面、系统化研究，探讨济南市健康可持续发展的人口承载规模具有重要的现实意义。本文以济南市为研究对象，从多目标决策角度构建了济南市人口承载力评价指标体系，采用可能—满意度多目标决策方法对济南市现阶段和2020年的人口承载力进行定量测算，并根据计算结果深入分析了济南市人口承载力的主要限制因素，提出了相应的对策建议。注重研究的科学性、动态性和可操作性，为济南市制定正确的人口发展政策和城市发展规划提供决策依据，有助于充分发挥济南城市的各项功能，促进城市的可持续发展。本论文的主要研究内容包括以下四个部分：第一部分是人口承载力的理论研究。首先对承载力的起源和发展进行了阐述，并对城市人口承载力的概念加以界定，在此基础上又阐述了资源稀缺理论、可持续发展理论、短板理论等人口承载力的相关理论。第二部分是济南市城市发展现状的研究。该部分系统地对济南市的经济、社会、自然资源、生态环境及人口发展的现状进行了分析，为人口承载力的指标选取提供现实依据和相关数据支持。第三部分是济南市人口承载力的定量研究。首先利用频度统计方法，并结合济南市的发展现状，从自然资源、生态环境、经济水平、基础设施四个方面入手，选取了28个指标，构建了济南市人口承载力指标体系，然后采用系统工程中的可能-满意度方法对济南市现阶段和2020年的人口承载力进行了定量计算和分析，最后根据计算结果对济南市人口承载力进行限制因素分析，为下一步针对性的提出对策建议提供依据。第四部分是提升济南市人口承载力的对策研究。在对济南市人口承载力限制因素分析的基础上，结合济南市的发展现状及规划，提出提升其人口承载力的对策建议。本论文在分析济南市的城市发展现状的基础上，从自然资源、生态环境、经济水平、基础设施四个方面构建了济南市人口承载力指标体系，采用可能—满意度多目标决策方法对济南市现阶段和2020年的人口承载力进行定量测算，并根据计算结果深入分析了济南市人口承载力的主要限制因素，研究、提出了相应的对策建议，体现了创新性，可为济南市制定正确的人口发展政策和城市发展规划提供决策依据，有助于充分发挥济南城市的各项功能，促进城市的可持续发展。