“包班制”是指在某个班级教学管理中由一位教师为主,两到三名教师为辅协同完成教学任务的教育工作模式。“包班制”教师负责全班每位学生的教学管理、课程安排、家校联系、德育工作及组织各类活动等工作。近些年,我国部分乡镇小学也采取了“包班制”教学,但与发达地区创新教育改革的“包班制”有所不同。乡镇小学“包班制”是在师资和生源的双重缺失下,采取的无奈之举。当前,学者们多聚焦于发达国家和经济发展水平较高的地区进行的“包班制”教育创新改革议题,但对中国农村乡镇地区的“包班制”研究较少,基层调研的实证研究更为匮乏。因此,运用社会科学方法对乡村小学“包班制”发展现状、困境进行系统探究,并借鉴教育学理论提出针对性的优化策略。不仅有助于弥补“包班制”理论研究在乡镇区域方面的缺失,也为发展乡镇小学“包班制”、提升乡镇小学教育质量提供经验参照。本研究以河南省封丘县所属的乡镇小学为研究对象,选取封丘县D小学为案例开展实地调研,综合运用问卷调查法、访谈法获取一手资料。通过对问卷数据分析和访谈记录的文字、录音整理,发掘案例中“包班制”发展现状及存在困境,并参考美国、芬兰、日本、德国等国家“包班制”的经验,借鉴适用于我国乡镇小学“包班制”发展的优化措施与出路探究。研究发现:“包班制”教学是乡镇地区应对乡镇小学师资紧缺和生源过少的手段,具有一定的必要性和合理性。当前,乡镇小学“包班制”教学模式存在:第一,学生素质提升困境:包班制不能满足被访地区小学生全面发展的要求;第二,教师自身的职业发展困境。包班制教师主要为多学科教学、工作任务量大及培训教研学习少;第三,学校持续发展困境。采用包班制教学的乡镇小学存在教育质量差、学生生源少和师资匮乏等问题。根据问卷调查与访谈的结果,基于加德纳的多元智能理论、教师成长阶段理论,本研究发现“包班制”教师素养有待提升、“包班制”政策不完备、乡镇小学教学资源薄弱是造成当前困境的主要原因。对此,本研究分别从政策、学校、教师三个维度提出乡镇小学“包班制”的优化策略:一是优化乡镇教育政策,加大宣传包班制、拓宽引进全科教师、提高“包班制”教师待遇、提升乡镇小学入学率;二是强化学校教育改革,优化乡镇学生评价体系、丰富“包班制”教学组织形式、构建综合课程体系、提供“包班制”特色教学资源;三是推动教师素质提升,增加“包班制”教师在职培训、加强“包班制”教师思想建设、完善“包班制”师资管理制度、培养“包班制”教师全科教学。