当代中国地方干部的政治价值观研究

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对于干部群体的研究有助于我们了解我们赖以生存的政治社会的某些本质。一般地,干部研究主要聚焦于两类问题:一是干部队伍的特征及其变迁,二是干部群体的政治心理与文化。前者成果较多,而后者犹为不足。本文基于1456份地方干部问卷数据,以权利观为例探究了地方干部的原则价值观,以民主观为例分析了地方干部的制度价值观,进而综合自由、权利(平等)、多元稳定、民主、法治、社会监督权力、竞选等现代政治价值,分析了地方干部政治价值观的现代性程度及其影响因素。本文研究发现:在政治价值的实现状况方面:地方干部认为我国公民实际享有经济社会权利的状况较好,而实际享有政治权利的状况较差;而在诸政治权利当中,我国公民对言论自由、选举权与被选举权的实际享有状况较好,而对监督权与集会结社自由的实际享有状况较差;公民权利一旦遭受损害,其维权行为难以奏效、。我国目前是民主的,只是民主程度一般,目前的民主程度滞后于其应然水平。在民主程度上,我国目前同美国、香港和台湾存在不小的差距;但同79年和90年代初期的情况相比,我国的民主程度有了很大的提升,而且这种民主程度不断提升的趋势还将继续下去。在政治价值观方面:地方干部支持公民享有政治自由,但其支持度在不同的政治自由权之间存在明显的差序;地方干部支持公民享有民主权利并用实际行动维护自己的权利,但其支持度在公民不同的维权方式之间同样存在明显的差序。无论是考虑公民借以提升组织化程度或借以采取联合行动的可能性,还是考虑对现有秩序可能带来的挑战,地方干部对不同政治自由和公民不同维权方式的选择性支持都体现出秩序对其价值倾向的导向作用。地方干部认同并支持作为政治话语的民主,但其所支持的民主制度却仅仅以保障公民的意见表达为诉求。地方干部所理解的民主制度,意味着在不挑战现有决策秩序中政治精英对决策权的垄断的前提下,制度化地保障决策过程中公民意见的表达。地方干部对民主的评价积极而又理性;认为民主化应当在中央政府的主导下调动和发挥群众的积极性、以渐进改革的方式进行。地方干部支持自由、权利(平等)、多元稳定、民主、法治、社会监督权力、竞选等现代政治价值,在传统与现代的线性谱系中,地方干部的政治价值观更偏向现代一端。地方干部政治价值观的现代性程度受到政府级别、业务领域、政治面貌、工龄、受教育程度、专业背景、道德至上观念等因素的影响。其中政府级别、受教育程度、人文社科专业背景对其产生正向影响,而业务领域、党员身份、工龄、道德至上观念对其产生负向影响。
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