1985年,电力行业的投资建设全部由拨款改为贷款,电力工业体制开始了摸索式的改革。在经历了集资办电、政企分开的改革后,终于在2002年明确了电力产业的改革方向——市场化改革,并明确提出中国电力体制改革的四大改革措施——厂网分开、主辅分离、输配分离、竞价上网。《电力体制改革方案》的颁布加快了电力产业市场化改革的进程,随后的一年里厂网分开改革基本实现,在中央层面初步实现了主辅分离。但电力体制改革方案确定的其它改革措施迟迟没有推进,2011年11月,拖了近十年的主辅分离改革才基本完成,而其他两项改革——输配分离和竞价上网至今没有实现。目前中国电力工业面临一系列新问题,表现在：在装机容量大幅增长的情况下出现了“体制性缺电”；已有的厂网分离改革出现回潮；被寄以厚望的区域电力市场也基本停止运行；发电企业出现巨亏；电网建设滞后等方面,而各种问题都指向电网公司在电力纵向产业链上的垄断势力。当前,中国电力体制改革步入深水区,国家十二五规划中明确提出要推进电价改革、推进电力大用户和竞价上网试点、完善输配电价形成机制。本文通过理论分析研究,提出了中国下一步深化改革的前提条件——输配分离改革,认为只有进行输配分离改革,打破电网公司买方垄断和卖方垄断的市场格局,创造电力市场多个买者和多个卖者的竞争的市场格局,政府才能放松对电价的管制,通过电力价格配置电力资源。在分析输配分离改革时,本文借鉴了国外电力输配分离改革的经验并结合中国自身的国情,提出了以行政区域划分输配电资产的总的改革框架,并指出实施输配分离改革的步骤——先财务分离,后产权分离,接下来具体分析了输电业务模式和配电业务模式的选择。在输电业务模式上,本文指出中国应将电力调度机构和组织电力交易的交易所合二为一,成立非盈利性机构,保证公平调度,并与输电网公司独立,以实现公平接入。在配电业务模式上,本文指出政府应借鉴国外的经验,批准成立独立的售电商,给与电力用户选择电力供电商的权利。同时地方供电局也通过股份制改造逐渐转变为独立的电力销售企业,参与电力市场的竞争。最后提出在推进输配分离改革时需要配套解决的其他问题。本论文的研究充分运用规制经济学、产业组织学理论的分析框架,在总结前人研究成果的基础上,采用规范分析与实证分析相结合,主要以规范研究为主。总体思路是按照“研究背景——相关文献综述——发现问题——问题剖析——国外经验——政策框架——具体措施”的逻辑结构来安排全文。全文共分为六个部分,第一部分是国内外电力体制改革的研究综述及电力体制改革的理论基础。第二部分是中国电力体制改革历程的回顾及进行市场化改革的必要性分析。电力体制改革历程大致包括三个阶段：集资办电阶段、公司制改革阶段和市场化改革阶段,并指出了中国电力产业市场化改革的必要性。第三部分是中国电力体制改革的目标模式及市场化改革的推进情况。总结了中国电力体制市场化改革的目标模式——“两头竞争、中间监管”,并对目前电力市场化改革的推进情况进行了分析。第四部分是分析了目前电力市场化改革面临的问题,指出导致这些问题的根本原因——垄断,并进一步指出通过输配分离打破电网公司的垄断；第五部分在借鉴国外经验的基础上提出中国输配分离改革的总框架,并具体分析输配分离改革的路径及模式选择；第六部分提出深化电力体制改革的配套改革建议,包括修改电力法、进行电力企业的产权改革和加强电监会权威等。