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近年来,随着我国经济社会新常态的来临,政府面临着公共服务供需矛盾等诸多复杂的问题。调整结构、转变职能,从“全能政府”向“效能型政府”进而向“服务型政府”转变已是大势所趋。随着社会力量的兴起,社会组织承接政府职能转移作为一项制度创新,在我国逐步被认可施行。商会作为社会组织中的一员,以自身的优势和特性,在公共服务领域中占有重要的地位,成为承接政府职能转移的重要载体。但就目前现状而言,各地商会承接的职能大多停留在人才培训、政企沟通、行业调查等较为辅助性的职能,优势远没有充分发挥。而这个承接过程本身也存在着较多问题,比如商会承接政府职能转移“承而不接”、事中监管不力导致承接持续性不足等。 与以往行业协会承接政府职能转移的研究有所不同,本文选取社会组织中的商会为主体,并以异地商会为样本,以治理理论、公共物品理论、法团主义和市民社会理论等理论基础为依据,通过对台州商会实践案例和问题分析,旨在加深对商会承接政府职能转移相关问题的研究,进一步明晰商会承接政府职能转移的两种路径模式:政府主导型和商会推动型,剖析这两种路径模式下商会承接政府职能转移中存在的问题:政府职能转移路径“尚欠平衡”、职能履行过程“错位越位”、承接职能过程中“避重就轻”等。 基于上述存在的问题,本文对促进商会承接政府职能转移的路径提出了建议:要优化相关制度和政策环境、明确职能转移界定、构建承接长效机制、推动承接政府驻外办职能、加强商会自身能力建设等,从而为政府转型、简政放权及服务型政府的建设,为创新多元化社会治理体系提供借鉴和参考。