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平衡计分卡是1992年由罗伯特·卡普兰和大卫·诺顿对在绩效测评方面处于领先地位的12家公司进行为期一年的研究后,发明的一种绩效管理模式,后来在实践中扩展为一种战略管理工具。它围绕着财务、客户、内部流程、学习与成长等四个层面形成一套评价系统。他以战略为中心,并且兼顾多重平衡关系:短期目标和长期目标的平衡、财务和非财务的平衡、滞后和领先指标的平衡、外部和内部视角的平衡。平衡计分卡强调了绩效考核的战略性、平衡性、全面性和发展性。自平衡计分卡问世以来,已经在西方企业界取得到了非常广泛的关注和应用。因此,它是一个非常有前景的绩效管理工具,是世界上最流行的管理工具之一。平衡计分卡问世后不久,在国内外的教育界中引起了广泛的关注。国外已经有不少成功的案例将平衡计分卡运用到学校系统中,我国对平衡计分卡在教育组织中的研究相对而言起步较晚,已有的文献中几乎都是将平衡计分卡运用到高等教育组织中。本文研究的是将平衡计分卡运用到中学学校的绩效管理中,希望填补目前国内研究的空白。
本文共分为五个部分,第一部分是引言。包括问题的提出、选题的背景、文献综述、研究方法、论文结构安排等。
第二部分对平衡计分卡进行了系统的介绍,对其产生的背景、设计思想、主要内容、作为绩效管理模式的特点以及实施过程加以系统概述。并就平衡计分卡在国内外各类组织中的应用和研究情况作了简要的介绍。
第三部分研究的是如何将平衡计分卡运用于学校绩效管理和教师绩效评价中。首先分析了将平衡计分卡运用到公共部门的可行性。在此基础上分析在学校绩效管理中运用平衡计分卡的可行性和优异之处,接着提出学校绩效管理的主要问题和基本目标,并同时指出学校在实施平衡计分卡中应注意的问题。在将平衡计分卡引入学校绩效管理的同时,本文还阐述了如何将平衡计分卡运用于教师绩效评价。内容包括,中学教师绩效评价的现状和主要问题,利用平计分卡进行评价时其四个层面目标的建立,以及具体各个层面指标体系的设计。
第四部分是上海市X中学的个案研究,笔者先对个案学校的情况作简要的介绍,分析了学校目前的办学目标,优势和薄弱之处。通过和学校管理层的紧密沟通,听取各方专家意见,对平衡计分卡中的指标进行反复斟酌和修改,建立了适用于个案学校的学校平衡计分卡体系和教师平衡计分卡体系。在建立平衡计分卡之后,笔者还对学校在操作层面提出了实施和管理过程建议。在收集相关数据后,就得到的结果进行了比较和分析,提出了相应的建议。
第五部分是全文的总结和研究展望。前半部分概括了本文的主要内容,笔者的研究性成果在本学术领域的作用和意义。后半部分,笔者阐述了在此次研究中的不足之处,对后续的研究者提出了建议和研究思路。这些包括:1.继续对个案学校进行追踪观察,和学校保持沟通,修改不恰当之处,完善平衡计分卡的体系。使其能在今后作为一种优异的绩效评价工具一直为学校所用,并推广到该地区的其他学校。2.对评价主体进行进一步的研究和分析。3.考虑将平衡计分卡和其他绩效评价工具相结合。4.将平衡计分卡进行进一步的推广,使其应用面更加广泛。
本文的创新之处在于,较已有的研究成果相比,本文跳出了将平衡计分卡仅运用高等学校的绩效评价之中的框架。本文将平衡计分卡适用面拓展,经过分析,证明平衡计分卡同样适用于中学校绩效管理和教师绩效评价。为中学绩效管理和中学教师绩效评价提供了新的思路。平衡计分卡作为国外的先进的绩效评价工具,在国外的高校和其他非营利组织中已经运用得非常普遍了,我们国家对其在非营利组织的研究还处于起步阶段,我们要根据自己国家的国情,进行不断的探索和修正,利用好平衡计分卡这个绩效管理工具,推动我国的绩效评价系统,促进我国教育事业的发展。