地方政府推动区域产业转型升级政策研究——以博兴县金属板材产业转型为例

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在地方经济发展中,对于山东省的大部分县区而言,当地的经济收入来源主要是依靠实体企业,例如开采企业、加工企业等,其中金属板材产业是山东省博兴县重要且传统的支柱产业之一。在国家推动经济高质量发展以及山东推动新旧动能转换的背景环境下,金属板材产业需要转变高耗能、高污染的生产经营方式,而如何在产业转型升级的过程中实现顺利转型与当地政府的政策实施密不可分。新形势下,传统产业转型升级任务艰巨,地方政府任重而道远。本文主要以山东省博兴县为例,围绕金属板材产业的实际情况对其进行分析,针对当前政府所采取的相关政策等进行分析,以总结出当前博兴县金属板材产业转型升级中政策实施存在的问题,并从政府角度提出建议对策。根据以上思路,本文主要包括以下几个部分:第一部分:绪论,主要介绍该课题的研究背景和意义、国内外关于此课题方面的研究现状,并介绍本课题的研究内容、方法与创新点等;阐述金属板材产业转型升级的重要性以及必要性,以及对博兴县的重要实践意义与理论意义。第二部分:介绍阐述本课题所涉及的产业转型升级、金属板材产业以及新旧动能转换等相关概念和政策,为分析大背景下博兴县政府推动金属板材产业转型升级的政策成效奠定基础。第三部分:首先介绍博兴县金属板材产业发展概况,对当前产业转型升级现状以及转型升级中存在的问题进行总结分析,以对博兴县金属板材产业转型升级情况有所了解;然后重点对博兴县地方政府对推动金属板材产业转型升级的政策利用SWOT方法来分析优势与不足、机遇与挑战,进而提出政策分析建议。第四部分:分析国内外地方政府推动区域产业转型升级的经验做法,主要是以芝加哥和温州为例,以对博兴县政府推动产业转型升级有所借鉴。第五部分:对完善地方政府支持产业转型升级的政策提出建议。总结表明,地方政府推动产业转型升级主要从三个方面进行,包括:第一,紧扣新旧动能转换大背景,做好产业规划引导:(1)紧抓新旧动能转换重大机遇,强化产业发展规划指导;(2)明确产业转型升级方向,在质量和品牌建设上实现新突破;(3)引导推动企业治理能力提升,增强产业转型发展的内生动力。第二,构建产业转型升级的支持体系,做好产业协调服务:(1)强化融资协调扶持,释放政策红利;(2)强化创新元素投入,激发产业发展活力;(3)优化高效服务体系,打造产业发展的优质营商环境。第三,构建产业转型升级的监管体系,做好产业规范管理:(1)建立企业分类综合评价体系,靶向推动产业规范提升;(2)强化环保监管,大力推动产业绿色高质量发展;(3)强化市场监管,大力推动行业规范有序经营。第六部分:对全文进行总结并进行未来展望。通过分析博兴县金属板材产业转型升级现状可以看出,当前山东省政府以及博兴当地政府在推动产业转型升级上发布了相关政策意见。但是,博兴县金属板材产业转型升级仍然在初步阶段,面临着高耗能、高污染、低效益等情况,同时科技创新不足,企业税收不合理,产业聚集层次低,许多金属板材转型升级项目仍处于规划中。而政府在产业转型升级的协调服务上也有着不足之处,由此不单单需要在政策规划上不断完善,更需要政策在具体行动上不断落实。
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