随着我国社会主义市场经济的发展，公民生活水平和质量不断提高，人们已经将追求物质生活的目标逐步转向追求精神生活的享受上。但是，在现实生活中，人们对精神文化生活的需求不断增长，与当前公共文化服务供给不足之间的矛盾，也日益凸显。因此，满足公民文化需求，实现公民文化权利是推动我国文化大发展、大繁荣战略实现的重要举措，也是我国政府向服务型政府转变的重要途径。近几年，随着公共文化服务体系建设的不断深入，“三馆一站”的陆续免费开放，各类文化扶持政策的出台，预示着公共文化服务体系建设正在逐步完善，公共文化服务效能不断提高。公共图书馆作为重要的公共文化事业单位，是公共文化服务体系建设中的中坚力量，承担着公共文化服务的重要任务，在公共文化服务体系中发挥着重要作用。因此，政府有责任和义务扶持公共图书馆的建设和发展。本论文分析了公共图书馆建设中政府职能的一般理论，对公共图书馆建设中政府文化职能的内涵进行了界定，探讨了公共文化服务事业建设的多元建设主体。本论文创新点在于，运用新公共服务理论，从公共图书馆建设中政府文化职能履行成效以及存在的问题着手，结合有关上海市公共图书馆发展现状的相关数据展开实证分析。归纳总结出政府在公共图书馆建设中文化职能履行所存在的不足，同时分析得出造成问题的原因。之后，在分析论述的基础上，从公共图书馆建设中的政府文化职能履行路径、社会力量参与共建等方面提出有关的对策和解决方案。其中，政府文化职能履行路径主要从建立科学文化管理体制、制定相关法律法规、政府职能中心转移、文化服务多主体供给和政府服务理念转变等几方面提出相应的对策。希望借此对提升政府文化职能的履行效率和政府领导方式的改进，对进一步完善我国公共文化服务体系的建设有所贡献。