随着全球化、信息化及数字化时代的到来，我国社会的总体结构和个人社会选择的情形将发生根本性的变化，个性更加张扬，人们之间不期而然、彼此“合得来”、无自然约束的非正式的个人关系结合也逐渐增多。国际上，习惯将这种结合称为非正式组织。这在我国客观上程度不同的也存在这种现象。非正式组织与正式组织相伴而生，在正式组织中起着“二重性”的作用。它既可以协助正式组织满足成员需要，加强管理，推进工作，同时，又能发动群众抵制组织目标，破坏团结，导致变革。因此，在经济社会发展过程中，研究行政主体中的非正式组织对于行政管理者在加强组织建设、发挥团队作用时，具有重大的指导意义。本文从五个方面，全面分析探讨行政主体中的非正式组织该如何引导管理。第一部分首先提出行政主体中的非正式组织的概念，然后分析其存在的客观性，指出行政主体中非正式组织与正式组织之间的关系及行政主体中非正式组织的特点。第二部分侧重对行政主体中的非正式组织进行判断和划分，根据形成条件将其分为血缘亲情型、地缘人际型等八种类型。第三部分着重剖析行政主体中的非正式组织的形成原因，主要从需要、文化、人际关系等五个方面入手进行分析探讨。第四部分从功能上对行政主体中的非正式组织进行分析，指出行政主体中非正式组织既有积极作用，亦有消极作用。第五部分在前四部分分析论证的基础上，提出要正确认识和对待行政主体中非正式组织，并从人性化的角度提出了六种有价值的策略帮助行政管理者运用有效手段，提高执政能力。