近年来,国库集中支付制度改革逐步深入,传统支付体系无法对预算单位现金流向进行监管的弊端受到了越来越多的重视。公务卡作为从根本上解决该问题的有效手段,在推广和发展的过程中,充分发挥了规范行政事业单位财务管理,提升财政资金利用效率和预算执行监督力度的重要作用。海关总署2009年初首先在总署本级机关开展公务卡试点工作,并于2011年底将公务卡结算制度推广到所有独立核算的基层预算单位。随着预算管理体系与信用卡支付结算环境的不断完善,特别是近年来移动支付等新技术手段的加速推广,目前全国海关系统公务卡结算管理已基本实现全面覆盖,成为海关财务管理领域的一项基础制度。为了更好的研究行政事业单位公务卡管理理论,改进和完善海关公务卡管理办法。笔者以所在的S海关公务卡管理改革工作为样本,通过对S海关在推广和应用公务卡过程中所面临的实际问题进行系统分析,提出完善相关法律法规建设,优化公务卡授信主体,加强财政支出动态监管手段等一系列举措,力求推动海关公务卡管理制度向科学化、合理化和透明化的方向发展。本论文基本结构如下,第一部分在介绍研究背景和意义的基础上,阅读并分析国内外该领域相关的参考文献,充分借鉴国内外公务卡管理改革方面的先进经验。第二部分从制度层面介绍了公务卡管理改革的理论基础和概念界定。第三部分从预算单位、持卡人、代理银行三个角度,分析海关公务卡管理过程中存在的问题及原因。第四部分结合上文分析的原因从制度建设、控制环境和考评体系等多方面提出完善海关公务卡管理的政策建议。第五部分以S海关近五年来公务卡推广的实际情况为例,对现阶段S海关公务卡管理工作中发现的问题进行分析论证,并在此基础上提出有针对性的建议。