随着我国的改革开放经济转型,灵活就业作为一种新兴的就业形式得到了迅猛的发展,为我国市场经济的发展做出了卓越的贡献。与此同时,受市场经济的需要灵活就业形式越来越多种多样,伴随而来的是遭受工伤风险的机率相应增大。而我国以《工伤保险条例》为代表的现行工伤保险制度适用主体主要是与用人单位签订劳动合同形成劳动关系的劳动者。但灵活就业人员尤其是平台经济下的灵活就业人员不再拘泥于传统工作模式,其所形成的社会关系明显区别于传统劳动关系的认定标准,这就导致灵活就业人员出现被排除在工伤保险保障之外的现状。因此,创新工伤保险制度,为灵活就业人员制定专门的工伤保险制度予以保护,以适应灵活就业的持续健康发展,确有现实的必要性。本文讨论的灵活就业人员是未被包含在传统劳动关系下的全体灵活就业人员,即排除标准劳动关系、劳务派遣、非全日制用工之外的,包括未明确劳动关系的灵活就业人员和无劳动关系的灵活就业人员。基于此,本文将该问题分为四部分进行研究:首先,对灵活就业人员的基本内涵进行梳理,并分析了灵活就业人员工伤保险予以保障的必要性与可行性,以及从劳动力市场分割理论、劳动公平理论以及职业风险理论三个方面提供理论支撑。其次,对我国灵活就业人员工伤保险的国内试点按照以南通为代表的个人参加工伤保险模式、以太仓为代表的地方财政补贴模式、以吴江为代表的政府主导商业保险承办模式、以及以广东为代表的单工伤保险模式四种不同的模式进行分析,总结出地方试点模式存在参保对象囊括范围有限、工伤保险认定门槛高、工伤保险基金支付压力大、以及免除用人单位可能的缴费义务四个方面的不足之处。再者,对国外灵活就业人员工伤保险制度进行研究,包括德国“类雇员”、日本“契约劳动”、意大利“准从属劳动”、以及英国“worker”和美国AB5法案,在制度的分析中得出包括参保主体范围大、工伤认定标准相对宽松、注重工伤预防三个方面值得我国参考的方向。最后,提出在现行工伤保障体系下创新制度模式,由政府主导为灵活就业人员构建独立于现行工伤保险,专门适用于灵活就业人员的工伤保险制度。具体构建部分包括:在遵循应保尽保原则下规定开放的参保对象,基于灵活就业人员的特征分类确定合理的缴费主体、设计灵活的缴费方式与缴费基数、制定宽松的工伤认定标准、构建科学的待遇保障制度,以及建立完善的工伤预防制度;此外,还应当建立适应灵活就业人员的信息管理平台、探索适应灵活就业人员健康发展的工会组织以促进具体制度的实施。