辽宁是典型的少数民族混杂居省份,少数民族人口众多、民族成分复杂。长期以来,省内少数民族公共服务体系建设一直滞后于经济社会的发展,少数民族仍然存在社会保障、就业创业、子女入学、特定需求等方面的困难。辽宁现有公共服务体系是面向省内全体公众所提供的无差别的公共服务,少数民族在享受全民公共服务时往往处于弱势地位。与此同时,混杂居省份的少数民族和聚居省份的少数民族一样都有特定的风俗习惯,其对公共服务的需求不同于汉族。国家对少数民族自治区有很多政策倾斜,自治区少数民族公共服务拥有相对完善的制度保障。然而,混杂居省份少数民族公共服务却缺乏相关政策的保障。混杂居省份少数民族公共服务处于有相关制度涉及,但又缺乏有针对性制度的尴尬境地。如何破解当前困境,为辽宁少数民族公共服务探索一条新路径是亟待解决的问题。李克强总理在《2015年政府工作报告》中指出要大力推广政府和社会资本合作模式,鼓励社会资本参与公共服务的供给,提高公共服务的供给效率。报告中提出的政府和社会资本合作模式就是所谓的PPP模式,指政府和社会资本为提供公共服务而建立起的风险共担、利益共享的长期合作伙伴关系。该模式具有以下三个优点:一是社会资本参与公共服务供给拓宽了资金来源,缓解了政府财政压力;二是双方合作机制促使政府必须制定有针对性的政策以保障公共服务有效供给;三是能充分利用市场竞争机制为公众提供专业化、多样化的公共服务。因此,PPP模式是当前辽宁少数民族公共服务供给的不二选择。本文共分为六章。第一章是绪论部分,主要阐述了研究背景、意义、方法和国内外研究综述。第二章论述了PPP模式相关理论,界定了相关概念,阐述了PPP模式的内涵、分类、特征和功能,指出PPP模式运用于辽宁少数民族公共服务有其理论可行性。第三章综合运用定性分析和定量分析法研究了辽宁少数民族公共服务的现状和存在的问题,指出运用PPP模式供给辽宁少数民族公共服务有其现实必要性。第四章,运用数学模型证明了政府和社会资本合作供给少数民族公共服务是有效的,并从宏观和微观层面构建了辽宁少数民族公共服务供给PPP模式。第五章从财政保障、制度保障和项目保障三个方面提出保障该模式顺利运行的政策建议。第六章是结论部分,总结了本文的主要观点和研究结果。