海洋是人类赖以生存与发展的重要领域,海洋资源过度地开发利用,海洋环境的严重污染,海洋环境和资源受到严重破坏。为了更好的保护和可持续利用海洋资源,建立海洋特别保护区。海洋特别保护区是保护海洋自然环境、自然资源及生物多样性,保证海洋资源可持续利用的有效措施。海洋特别保护区有它自身的属性和不可替代性、兼容性、独特性。海洋特别保护区的建设和管理都是一项长期而又艰巨的任务,它不仅涉及国家各项法律、法规和方针政策的贯彻落实,更多的是涉及当地政府及群众的利益。面对这种海洋经济快速发展与宝贵的海洋资源及环境保护之间的深层次矛盾,急需以海洋资源可持续利用为宗旨建设一批海洋特别保护区,充分实现在对少数珍稀自然资源与生态环境进行绝对保护的同时,在更大范围内协调管理海洋资源开发与环境保护,实现海洋经济、社会与生态环境协调发展。然而当前我国已经形成主导是海洋自然保护区与海洋特别保护区制度的海洋保护区法规体系,然而海洋特别保护区制度与法规在发展过程中仍有需要完善和修改的的空间。本论文通过以浙江普陀中街山列岛海洋特别保护区作为案例,对以下几个问题进行探讨。提出了一些海洋特别保护区相关制度建设的构想,第一部分浙江普陀中街山列岛海洋特别保护区制度建设的法律依据及其价值,第二部分浙江普陀海洋特别保护区建设现状。第三部分海洋特别保护区制度存在的问题。第四部分针对问题提出海洋特别保护区制度完善的构想。