政府组织、营利组织和非营利组织分别构成了现代社会政治领域、经济领域和社会领域三大组成部分。人力资源管理不仅适用于营利组织，它的精神和方法同样适用于政府部门和非营利组织。人力资源管理取代传统人事管理成为国际性趋势。由于在计划经济体制下，政府垄断了所有的资源，非营利组织还没有能力和必要开辟自己生存和发展的空间。处于转型时期的中国非营利组织要在“小政府、大社会”的改革中求得发展，需要借鉴和引入国外非营利组织人力资源管理与开发的成功经验，实现从传统人事管理向公共人力资源管理模式的转变：需要建立起政府与非营利组织的合作伙伴关系，以充分发展其正规性、公益性、自治性、非营利性、民间性和志愿性。第一部分 公共人力资源管理与非营利组织的概念基础从人力资源管理的产生、含义和特点及非营利组织的特征入手，介绍人力资源在公共部门中的应用，阐述非营利部门实现公共人力资源管理模式转变的重要性。第二部分他山之石： 国外非营利组织公共人力资源管理与开发的实践以新加坡非营利组织人力资源管理与开发的举措和成功经验，介绍国外非营利组织公共人力资源管理与开发的实践，论证了我国非营利组织实现人事管理模式转变的可能性与可借鉴之处。第三部分我国非营利组织人事管理现状、问题与变革介绍我国非营利组织的基本情况，尤其是对人事管理中存在的问题和弊病进行剖析，说明了我国非营利组织实施人力资源管理的迫切性。通过对传统人事管理和公共人力资源的比较，讨论如何借鉴和引入新加坡非营利组织公共人力资源管理的成功经验，实现我国事业单位由传统人事管理向公共人力资源管理的转变。第四部分我国非营利组织公共人力资源管理的实践：厦门市青少年宫的案例应用公共人力资源管理的理论和借鉴新加坡的实践经验，对厦门市青少年宫实现从传统人事管理向公共人力资源管理模式转变这一案例进行研究和分析。笔者主张青少年宫应通过人力资源管理和开发，以创立品牌为核心，提高其生产力和竞争力，以适应市场经济条件下社会领域变革的需求，从而发展为真正意义上的非营利组织。