进一步建立和完善新型农村合作医疗制度,是我国政府为实现全面建设小康社会、统筹城乡经济全面协调发展、切实解决“三农”问题和提高农民健康水平做出的重大决策和采取的重大举措。新型农村合作医疗制度是为解决农村居民的就医难、就医贵问题,减轻农民因疾病带来的经济负担,提高农民的健康水平。因此积极发展和不断完善与农村经济发展水平相适应的新型农村合作医疗制度,对于建立多层次、多支柱的社会保障体系,保持社会的稳定,促进社会进步和发展具有十分重要的意义。研究探索新型农村合作医疗门诊统筹对新型农村合作医疗收益度、新型农村合作医疗基金使用率、医疗资源的合理有效利用,对农村乡镇卫生事业的建设具有积极意义。本文通过选择对镇安、旬邑、临潼等案例的分析,对陕西省新型农村合作医疗支付方式进行比较研究,对陕西省农村居民门诊补偿受益程度、受益面情况等进行分析,对新型农村合作医疗门诊统筹实施的现状、存在问题、国外开展的状况的分析,进一步探索适合新型农村合作医疗门诊统筹发展的模式,为陕西省乃至全国新型农村合作医疗门诊统筹支付方式的规范健康运行提出相应的对策与建议。最后,通过对总额预付制与按人头付费两种模式的实施效果进行比较分析,梳理出适合我省门诊统筹支付方式的模式来。