京津冀城市群地理位置优越,经济社会高度发展,且城市创新能力高,是促进我国经济社会发展的重要引擎。因此,京津冀城市群环境系统的健康、可持续发展也受到了高度重视。长期以来,随着京津冀城市群城镇化的不断深入推进,无序的城镇建设、不合理的产业结构、资源过度开发等导致京津冀生态环境容量与资源承载力严重超限,环境系统形势严峻,影响着居民健康、限制着城市建设和发展。虽然京津冀城市群近年来也积极响应国家关于环境安全的可持续发展战略,加大环境保护与污染预防力度,严厉打击污染环境的违法行为,关闭、取缔或转移大量重污染、高耗能企业,倡导生态文明建设等等,环境污染的治理工作取得了一定的成果,环境健康急剧恶化的现象得到了一定的缓解,但由于历史发展模式的积累原因,京津冀城市群环境安全仍然是重中之重,环境污染的治理和预防工作还有待加强和完善。此外,信息时代的高速发展不仅为环境风险管理模式提出了更高要求,同时也提供了一种高效、快速管理方式,只要充分利用好现代化信息技术,加快建设信息化管控模式,就能很好的提升区域环境风险管理水平,促进京津冀城市群环境系统安全、健康、可持续发展。为了促进京津冀区域环境形势好转,本文以京津冀区域环境风险为研究对象,首先,在区域环境风险管理理论、风险系统理论以及有关政策法规基础上,界定了区域环境风险的内涵以及相关概念,并根据风险来源、特征和性质将其划分为“风险源危险性”、“风险受体易损性”、“风险防控机制有效性”三类风险源。采用故障树分析法、文献综述、案例分析,从以上三类危险源思路深入挖掘京津冀区域环境事件形成原因,识别出区域环境风险影响因素;其次,通过查阅资料、现场访谈、问卷调查、德尔菲法等获取京津冀城市群区域风险测量变量的数据,采用因子分析法对京津冀区域环境风险影响因素进行了实证研究,在此基础上构建了京津冀区域环境剩余风险评价指标体系,共计评价指标20项,其中“风险源危险性”指标7项,“风险受体易损性”指标7项,“风险防控机制有效性”指标6项。再次,先后对京津冀城市群各节点城市剩余风险以及京津冀环保协同政策有效性做了评价,其中京津冀环保协同政策有效性评价是在剩余风险评价结果的基础上,进一步对京津冀协同发展这一大背景下京津冀城市群协同环保相关政策实施的有效性做评价。由于剩余风险选取指标全部为定量指标,且是采用最新一年数据对现状作出的评价,考虑到数据可能存在的波动误差,在确定指标权重方面均采用了主客观相结合的最优加权组合权重赋值方法。同时采用风险指数评价模型,分别对京津冀区域环境风险源危险性指数、风险受体易损性指数以及风险防控机制有效性风险指数进行评估,从而进一步计算出各节点城市环境剩余风险指数的大小。将评价结果进一步分析,并采用聚类分析将京津冀城市群根据区域环境剩余风险特征的不同分为3类组合城市。并对各类城市剩余风险根本原因进行分析,主要用于完善京津冀环保协同政策有效性评价的政策功能指标,进而采用QFD模型、构建HoQ对京津冀环保协同政策有效性做出评价。由于计算量较大,以上涉及到的计算均运用SPSS和matlab进行。最后,以京津冀协同发展这一国家宏观策略为大方向,结合京津冀协同环保政策有效性评价分析结果,提出适应于京津冀协同发展理念的环境风险管理意见,并构建了京津冀区域环境风险管控体系,包括京津冀协同环保政策完善建议,以及京津冀区域环境风险管控平台框架的设计。另外本文将风险预警纳入了环境风险管理体系,通过构建京津冀区域环境风险预警机制,目的在于利用先进的科学理念方法对环境系统要素进行动态监控和预警,从而预防和降低京津冀区域环境风险。本文研究的主要内容包括:第一,以京津冀区域环境风险为研究对象,在区域环境风险管理理论、风险系统理论以及有关政策法规基础上,界定了区域环境风险的内涵以相关概念,并根据风险来源、特征和性质将其划分为“风险源危险性”、“风险受体易损性”、“风险防控机制有效性”三类风险源。采用故障树分析法、文献综述、案例分析,从以上三类危险源思路深入挖掘京津冀区域4类典型的环境事件形成原因,梳理出三类风险源的主要风险影响因素。进一步采用因子分析法对初步识别的风险影响因素进行筛选优化,再根据国家或地方环境统计指标规范以及当前主流研究学者对环境风险指标的研究成果,结合京津冀城市群独有的特征,识别并构建了基于“风险源危险性”、“风险受体易损性”以及“风险防控机制有效性”三个维度的京津冀区域环境风险评价指标体系,共20项指标,其中“风险源危险性”分指标7项,“风险受体易损性”分指标7项,“风险防控机制有效性”分指标6项。除此之外还对各项指标特征、内涵及指标间的相互作用机理做了深入分析,以便于目标的评价及管控路径的制定。第二,京津冀区域环境风险评价指标权重赋值。指标权重确定是目标评价的关键一步,因此本文对指标权重确定方法的选择做了全面分析对比,在充分考虑各类方法的优缺点后,本文将基于层次分析法的主观权重赋值和基于熵权系数法的客观权重赋值相结合来确定本文评价指标的权重,主客观方法相互弥补其不足,发挥各自优势,使得赋值结果更为合理、准确。首先,采用satty等人提出的1-9标度方法,邀请10位专家对指标体系各层级构建判断矩阵,然后采用层次分析法计算得到10位专家给出的指标主观权重集;其次,收集指标原始数据并进行标准化处理后,作为熵权系数法的基础数据,进行计算得出指标的客观权重;最后,将主客观权重有机组合为组合权重集,再根据评价主体作出决策的判断以及和熟悉程度计算出各评价主体的决策重要程度,加权并归一化处理后,得出最终的评价指标综合权重。第三,对京津冀区域环境风险和京津冀协同环保政策有效性进行评价。首先,对京津冀各节点城市环境风险进行评价。本文采用了风险指数法构建环境风险评价模型,包括区域环境风险及其分指标的风险状态划分、单指标风险等级临界点的确定方法、综合区域环境风险等级临界值的确定方法;其次,根据风险值(指标风险度)计算出单指标的区域环境风险等级临界点,并对各节点城市评价指标风险等级进行确定。再根据单指标风险值计算出目标风险值及风险等级,并对评价结果进行分析、对城市不同风险特征进行分类,梳理出各类城市剩余风险及原因,作为京津冀协同环保政策有效性评价HoQ模型的政策功能维度指标。最后,采用QFD模型、构建HoQ对京津冀环保协同政策有效性做出评价。第四,根据京津冀区域环境风险和京津冀协同环保政策有效性评价结果,以京津冀协同发展这一国家宏观策略为大方向,提出适应于京津冀协同发展理念的环境风险管理意见,并构建了京津冀环境风险管控体系,不仅提出宏观的京津冀区域环境风险管控措施,还设计了环境风险防控与管理制度框架以及风险管控流程,此外,本文将风险预警纳入了风险管理体系,通过构建京津冀环境风险预警机制,目的在于利用先进的科学理念方法对环境系统要素进行动态监控和预警,从而预防和降低京津冀区域环境风险。本文的主要创新点如下:(1)采用故障树分析法、案例分析以及因子分析法构建了京津冀区域环境剩余风险评价指标体系,包含了“风险源危险性”、“风险受体易损性”以及“风险防控机制有效性”三个子系统,并对京津冀区域环境风险做了评价研究;(2)构建了京津冀协同环保政策有效性评价的QFD(质量功能展开)模型以及以政策功能和政策维度与政策功能关联度为输入变量、以京津冀协同环保政策有效性评价值为输出变量的指标重要度排序HoQ(质量屋)模型,并对京津冀协同环保政策有效性评价进行了实证研究;(3)构建了京津冀区域环境风险协同管控体系,重点给出了京津冀区域环境风险协同控制措施,设计了京津冀区域环境风险协同管控平台框架,构建了京津冀区域环境风险预警机制。