宋教仁与清末民初政治权力配置模式的转型

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政治权力的产生,标志着人类从非政治社会进入政治社会,人类所有的政治活动和政治行为都围绕着政治权力展开。这就需要解决三个基本问题,即政治权力的归属、政治权力的配置和政治权力的运行。对于第一个问题,在人类社会进入21世纪的今天,主权在民的观念已经深入人心,至少公开宣称反民主的国家和政党已经不存在了。那么,如何建构合理的政治权力配置模式,以尽量减少政治权力运行过程中的负面影响,就成了我们尚未完成的课题。中国几千年来的政治权力配置模式是封建君主的专制独裁权力配置模式,这种政治权力的配置模式,是以皇帝为核心的。而自鸦片战争以来,所谓面临三千年未有之变局,这种的传统的政治权力配置模式所支撑的立国之道,显然已不足以应付新的世界形势的挑战,于是,政治权力配置模式的转型以实现中国政治的现代化迫在眉睫。近代中国的仁人志士们从西方找到了政治权力配置模式转型的目标,那就是民主宪政,用宪法来配置政治权力。中国用宪法来配置政治权力的第一步是在迫于无奈的背景下迈出的,为了清王朝的苟延残喘,风雨飘摇中的清政府进行了为期10年的政治改革,试图重新分配政治权力。然随着清朝政府在革命大炮中的土崩瓦解,近代中国进行政治权力配置模式转型的第一次尝试彻底失败。在辛亥革命中匆忙诞生的南京临时政府,对于如何选择和建构自己的政治权力配置模式,亦有一个认识和争论的过程。在这个过程中,有一个人的声音渐渐清晰,那就是宋教仁。被誉为“未来的民主共和国的叔孙通”和“中国的杰斐逊”的宋教仁,是中国伟大的民主革命先行者、中华民国的缔造者,是中华民国初期第一位倡导内阁制的政治家,对当时中国的政治权力配置模式的建构有着自己清晰的认识,并在其中发挥了重大作用。论文试图从思想史的角度解读宋教仁的政治思想,注意把握其政治思想的渊源流变及内在逻辑,并强调从制度设计的角度剖析宋教仁关于民初政治权力配置模式的设计及其实现路径。
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