网约车运营监管法律制度研究

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网约车运营是分享经济模式的一种,是创新型经济模式的典型代表之一。网约车的合法运营提高了私家车的使用率,盘活了闲置资源;解决了乘客的打车难打车贵等问题;增加了有车的工薪阶层的收入;丰富了人们多元化的就业选择。网约车的发展带来了诸多好处,因此应当鼓励网约车的运营。但是由于其市场自我监督失灵,市场秩序混乱并且存在诸多安全隐患,因此继续发展网约车需要法律的监管。现行的网约车运营监管法律制度已经初步形成,但是仍然存在许多问题,许多条文表现出明显的滞后性,大部分法律规定都是照搬监管传统巡游出租车的相关规定,比如说进行数量管制,设置户籍限制、车籍限制等。网约车与传统出租汽车不同,具有多元主体参与、服务个性化、同网络联系紧密等特性,因循守旧的规定会禁锢网约车的发展,因此监管法律制度应当根据网约车的特殊性对网约车运营监管法律制度进行创新。本文除了引言和结语外主要分为四个部分。第一部分阐述了网约车的定义、巡游出租车之间的区别、网约车运营监管的内涵、网约车运营监管的必要性以及网约车运营监管的历程。第二部分考察了国外网约车运营监管法律规定,对其中科学合理的法律规定进行总结从而获得启示。第三部分是我国网约车运营监管法律制度现状及其存在的主要问题,对我国网约车运营监管的立法现状进行了梳理,提出我国网约车运营监管法律制度存在的主要问题。网约车运营监管立法效力层级低、网约车运营市场准入制度不合理、运营过程监管乏力、运营者法律责任不足。第四部分是针对我国网约车运营监管法律制度存在的问题提出的相应的完善建议。比如提高网约车运营监管的立法层级、加强政企结合监管、加强对政府权力的再监督、增加网约车运营者的责任等。
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