中国的土地资源相对于其他国家来说，是相当缺少的。我国关于土地的国策要求珍惜土地资源和合理利用土地资源，切实保护好关系到国计民生的耕地资源，尤其是耕地资源，更应该加大保护力度，保证国家粮食安全。正因如此，制定了严格的保护措施，但是由于土地的自然供给有限，经济发展对土地的需求却日益提高，首当其冲的是建设用地大量增长，建设用地占用耕地现象时有发生，屡见不鲜。尽管国家制定了严格的法律法规，但由于当地政府和其他部门对建设用地拉动经济的渴望，基本农田保护工作已箭在弦上。土地是人类日常生活、物质生产、经济发展建设的条件和基础。耕地是土地资源的核心，耕地对人类的作用是非常重要的。从古自今，保护耕地历来都是中国的固国之本，强国之计。中国是世界人口最多的国家，中国作为农业大国，农业是中国国民生活、经济发展的保障，粮食安全对今后中国的稳定发展和迅速崛起起着非常重要的作用。耕地保护作为整个中国战略安全的重要组成部分。基本农田作为优质耕地的做成部分，基本农田直接关系到粮食安全，实行耕地保护其实就是保护基本农田。具体到基本农田落实在田间地块时，上级所处理的指标分解，必然会与实际情况出现偏差，导致有的地方指标富余，有的地方指标难以满足生产需要基本农田是优质高产的耕地、法律明确规定划定的基本农田保护区的耕地。基本农田关系到我国的粮食发展、社会安定、国民日常生活、农民切身的利益，尤其是中国正在处于人口快速增长时期，耕地资源在经济的快速发展的前提下，逐年流失这会严重威胁到国家的粮食安全。而且基本农田作为优质耕地的集中体现形势，保护其重要性尤为重要，为了确保耕地质量不降低、就必须把保护优质耕地的力度提高，而且提出优质耕地——基本农田其概念，专注于核心的中国的耕地保护，尤其在保护优质耕地的基础上。中国的土地资源相对于其他国家来说，是相当缺少的。我国关于土地的国策要求珍惜土地资源和合理利用土地资源，切实保护好关系到国计民生的耕地资源，尤其是耕地资源，更应该加大保护力度，保证国家粮食安全。实证研究表明，在土地利用总体的规划中，基本农田数量的确定并不仅仅是一个简单的数量指标，从农垦总局来说指标的确定是否科学，关系到红兴隆管理局的科学性和可操作性，对管理局而言，应该在切实符合实际情况的前提下完成指标。科学全面地探索耕地的自然条件、相关的经济发展状况、法律法规政府部门的职能等众多方面的因素，因此本文从耕地的自然质量条件、区位条件、耕地周围影响因素等3个层面选取坡度、气候、土壤、水利基础设施、耕地到农村居民点距离、耕地到道路主干道距离、耕地与其相邻的土地适宜性程度等7个指标建立了一般农田划入基本农田的指标体系，并运用GIS技术提取各评价指标的空间属性数据；根据耕地质量，进行运用等间隔赋值法进行耕地的质量和区位的优劣排序；最后通过GIS空间分析功能划定基本农田。这样才能科学的做出决策。