作为处理政府与媒体关系的先进理念，新闻执政已经被政府被视为加强执政能力建设的重要战略。从本质上说，新闻执政的关键依然是对执政者对新闻传播的控制，但这种控制并不像以往那样通过直接操控媒体来实现，而是通过一种新型的合作关系来实现共赢。　　国内现有研究所探讨的新闻执政理念，基本依据的是其在国外实践中已经获得成功的理论体系。然而，新闻执政毕竟脱胎于西方的政治体制和媒体运行机制，在国内的具体践行面对完全不同的政治环境和舆论环境，必然会遭遇本土化和适应性问题，这也是在学习和借鉴国外所有先进经验和理论体系时都无法回避的难题。　　本文在对《新闻联播》改革历程进行系统梳理和分析时发现，《新闻联播》改革的核心问题就是改变以往政治属性过于突出的弊病，寻求政治属性与新闻属性的平衡，这也是国内所有中央主流媒体都必须面对的问题，在尊重新闻规律的前提下完成制度所赋予的政治功能。这是有中国特色的新闻执政理念能够在实践得以推广的前提条件。　　从制度基础观察，我国的政治体制和新闻制度与西方不同，中央主流媒体始终是在党和政府的领导之下。这主要是因为我国正处于社会转型期，执政党必须通过强有力的政治权威协调社会转型过程中大量的社会矛盾和利益冲突，以保持社会的稳定和秩序。因此，中国的执政党为确保权威性与合法性，必须始终把大众传媒掌握在手中。探索有中国特色的新闻执政理念，必须理解这种制度差异。　　中国特色新闻执政理念的构成要素，首先应该包含有中国特色的学习机制。这种学习机制使得决策层对新出现的问题、困境、失衡有足够敏感，并积极做出回应;推动决策层通过实践与实验的方式进行学习，而不是照搬国外的经验或理论。其次，需要政府在媒体内容生产机制中退出“把关人”角色，转而用效果评估体系来管理媒体,以保障媒体的相对独立性。第三，需要以党和国家领导人为核心。第四，需要有足够影响力的媒体平台支持。第五，充分发挥大众传媒特别是中央主流媒体在政治沟通中的上行渠道功能。第六，设置议程时高度重视新闻事件的真实性和代表性，谨防以偏概全。　　本文认为，不论是新闻执政还是政治宣传，其实质都是政府对于媒体的控制，只不过前者表现得更加艺术，更加隐蔽。在现阶段，政府与媒体都摆脱不了控制与反控制的矛盾。新闻执政，其实就是这种矛盾的产物。但政府和媒体也在这种矛盾冲突中同时实现了学习和进步。