选派高校毕业生到村任职,是党中央作出的一项重大决策。近年来,中组部会同有关部委,先后出台10多个文件,不断完善大学生村官计划,这一措施已在全国各省市得到推行实施。江苏省作为推行大学生村官计划较早的省份,很多工作走在全国前列,取得了不少经验。东台市是全国百强县(市),社会经济发展较快,农村工作也一直走在全省前列。自2008年以来,该市紧紧抓住大学生村官计划实施的重要契机,已接受大学生村官287人(现在岗102人,任党总支书记1人、党总支副书记49人、村主任助理51人、村会计1人),先后从大学生村官中提拔副科级领导干部7人、考录公务员27人,考进企事业单位84人、考取研究生4人。该计划实施以来,有效缓解了高校毕业生的就业压力,也为干部后备人才的培养拓宽了途径,得到各级政府和基层的认可和肯定。但是,作为一项新生事物,大学生村官工作还不够成熟,很多工作是边摸索、边总结、边推进,加上苏北农村发展与苏南差距较大等原因,出现了工作效果不太理想、村官流失较多等现象,甚至存在一些与科学发展观要求、当前发展形势不太协调的地方。这些问题的存在,究其原因,主要是由于受政策制定、执行、环境以及村官自身等多方面因素影响而造成的。当前,农村经济社会发展速度很快,江苏省大学生村官计划在实施过程中,暴露出的一些与建设高水平小康社会要求不相适应、不相协调的问题,比如村官选配的针对性不强、被抽调他用、个体定位不准、作用发挥不佳、出路还不够宽等等现象,亟待需要研究和解决。本文从公共政策研究的角度,通过对江苏省东台市大学生村官基本情况的调查,以及实施效果评价及对策研究,目的在于提出办法来解决这些问题。坚持以实证研究为主,通过文献调查、实地走访、问卷调查、召开座谈和专家咨询等方式,了解大学生村官计划实施中存在的问题,并运用定性分析和定量分析相结合的手段,以及有关政策工具分析了当前大学生村官工作举措及影响因素,对如何科学地管理村官、推进计划实施提出了一些意见和建议。本文重点从计划本身、执行环境、村官自身等方面进行了分析,发现的问题有：选拔的针对性不强、身份的不合法性、日常管理存在漏洞、对出路担忧；农村基础设施及条件落后、村民的排他性、村委班子的排斥性、社会认可度一般；心态不稳、信心不足、自我调整滞后、能力不足、作风散漫等等。针对这些,本文提出了完善江苏省大学生村官计划实施的一些建议,主要包括七个方面：进一步优化大学生村官选拔方式,确保选聘源头体现“三个优先”；进一步加强大学生村官教育培训,确保村官能力素质快速提升；进一步提高大学生村官待遇,确保大学生村官留得住、干得好；进一步强化大学生村官的日常管理,确保大学生村官工作有序推进；进一步强化基层接受方“三种意识”,确保大学生村官实现“三个转变”；进一步加大大学生村官的考核奖惩力度,确保大学生村官用得好、发展快；进一步拓宽大学生村官的发展渠道,确保大学生村官流得动、出路好。相信通过各地的努力,大学生村官必将成为推动农村发展和促进就业的一支生力军,并带动更多高素质人才扎根、奉献和服务基层。