近年来,随着我国国民经济快速发展和城镇化建设脚步加快,农村务工人口队伍逐渐扩大,城市各项社会经济生产活动对土地的需求不断增加,均在不同程度上加剧了城市土地的供需矛盾。土地资源为非可再生资源,因此,高效配置土地资源对于城市土地资源优化利用以及社会经济可持续发展均具有重要意义。目前,我国正处于新型城镇化快速发展的新阶段。本文以江西省为例,以2007年-2017年为研究期,采用洛伦茨曲线及基尼系数直观展现江西省城市土地利用结构及其内部各城市的均衡性状况;构建新型城镇化建设下的评价要素指标体系,采用DEA方法中的SBM-Undesirable模型,测算江西省的土地利用静态效率和动态效率。其中静态效率包含综合效率、纯技术效率及规模效率,动态效率从时间、空间两个维度分析其变化特征;同时本文对城市土地利用非DEA有效的原因也进行了分析研究,并提出优化改善的意见。主要结论如下:1、在研究期间,由于受制于江西省社会经济发展和新型城镇化建设带来的土地利用规划总体调控的影响,整体上江西省的土地利用结构状况变化不大,保持较为均匀、协调的分布格局,且随着研究时间后移洛伦茨曲线及基尼系数均呈现出较为良好走势,其中房地产行业发展对居住用地的扩张产生了较大影响。2007年江西省居住用地面积为261.68km~2,2017年居住用地面积为408.15km~2,10年间增长了146.47km~2。2、土地利用效率DEA有效城市主要可分为三类:第一类为具有较大政治经济优势的省会城市南昌;第二类城市为萍乡、新余等传统的资源型城市;第三类为受省会城市辐射影响较大的城市如鹰潭等。在研究期间江西省城市土地利用效率存在波动,但整体上呈现下降趋势。综合效率主要受规模效率的影响;DEA有效城市从2007年的9个下滑至2017年的5个,变异系数呈现波动上升趋势,在江西省整体土地利用效率下降的同时,各个城市之间土地利用效率差距趋于显著。3、通过ARCGIS10.2空间可视化分析可知:研究期间土地利用DEA有效城市从集中连片分布演变为碎片化分布,其分布状况由江西省中部、北部演变为围绕中部向周边零星蔓延。非DEA有效的城市提高土地利用效率均可以通过从控制要素投入量、提升有效产出效益以及减少非期望产出的角度出发进行治理。在投入要素中改进比例最大的是固定资产投资;期望产出中改进潜力最大的是人均公园绿地面积;非期望产出中改进潜力最大的是工业废水排放量。4、本文研究认为:新型城镇化建设的关键是要高效配置土地资源、优化土地利用效益。在研究期间,江西省城市土地利用结构保持较为均匀良好的走势,而土地利用效率却呈现下降趋势,这并不符合新型城镇化建设要求城市高质量发展、协调共进的战略思想,因此,江西省的城市土地资源利用系统具有较大的利用改善空间。