全面深化改革的重中之重是经济体制改革,经济体制改革的重中之重是财税改革,而在全面深化改革最大限度释放改革红利的同时,如何认识改革中的不确定性,控制和防范风险是深化改革的前提。基于宏观经济改革的角度,研究黑龙江省税收风险防控问题,目的在于与时俱进,紧随政府经济改革的步伐和黑龙江省国税局2014年的工作报告计划,加强税源专业化管理,强化黑龙江省经济和税收数据分析,将经济领域的改革红利最大限度的释放出来,做到优惠于民；为国家税务总局和黑龙江省税务局全面掌握黑龙江省税收征管情况提供参考,并以此及时给与政策辅助和政策建议,进一步促进黑龙江省税收征管工作效率和质量的提升,改进黑龙江省税收征收管理手段,在保障纳税人“纳税满意度”和打造黑龙江省服务型政府的前提下,对税收风险管理指标体系的构建方法加以补充,为我省税收风险防控工作重点提供参考依据。鉴于此,从优化政府税收征管、合理配置行政资源、贯彻纳税服务理念、营造纳税公平环境视角出发,依据项目风险管理理论、公共部门风险管理理论、最优税收征管理论以及新公共管理理论,采用层次分析法(AHP)、模糊综合评判法、关键指标判别法、调查分析法等方法,阐述了税收风险防控流程、税收风险防控指标体系构建方法,税收风险防控测度方法,以及税收风险防控组织框架,分析了黑龙江省经济结构和国地税系统财源状况,比较了国外征管理论和国内发达省市的征管实践和创新服务方式,得出黑龙江省应建立的税收风险防控流程为税收风险识别、税收风险测度、税收风险应对和税收风险监控；具体的税收风险识别指标体系为税收经济风险、税收政治风险、税收法律风险、税收文化风险以及税收遵从风险,并在其之下具体分析二级指标和三级指标,从而使税收风险防控工作更精细；税收风险的组织框架为从县区级到省级的联动机制,县区级负责三级指标管理并向市级反馈,市级对县区级进行监督检查并负责二级指标管理和向省级反馈,省级负责一级指标管理并监督检查市县区工作。本文结合已设计的税收风险防控流程,为黑龙江省税收风险防控工作提供一个中短期的规划建议。