绿色税收对东北地区的“双重红利”效应研究

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目前我国正处于新的历史发展阶段,推进碳达峰和碳中和目标、统筹产业结构调整和生态保护、推动我国经济高质量发展已经被写入党的二十大报告中。“十四五”时期,是我国发展全面绿色转型,改善生态环境“由量转质”的关键时期。东北地区是我国最早实现工业化的地区之一,为我国的发展提供了大量的工业基础。东北地区长期以重工业为主的发展模式,存在着环境历史欠账多、工业发展转型难、经济发展迟缓等一系列问题。绿色税收是国家进行宏观调控的重要手段,在新的历史背景下,得到了创新性的发展和应用。因此,探究以绿色税收驱动东北地区的经济发展和环境保护具有重要意义。首先,本文梳理了绿色税收的相关概念,本文是基于广义的绿色税收概念进行研究,阐述了支撑绿色税收的理论基础,即外部性与庇古税理论和双重红利理论,并分析了绿色税收“双重红利”的作用机理。其次,对东北地区绿色税收的现状展开了具体的分析。本文纵向对比分析了东北地区绿色税收近20年收入规模及变化情况,并将东北地区细分到吉林省、辽宁省和黑龙江省进行区域性分析,与全国的绿化程度进行横向对比分析。然后,通过建立向量自回归模型和面板数据模型,分别探究绿色税收对东北地区经济和环境的影响。实证结果表明,短期内绿色税收对东北地区产生了一定的“经济红利”,但效果并不明显。综合环境指标来看,不仅没有起到抑制作用,反而增加了环境指标的排放量或消耗量。说明绿色税收对东北地区的“环境红利”目前还不存在。在此基础上,总结出绿色税收在东北地区存在的问题主要包括:主体税种发挥的环保效应有限、碳税缺乏难以发挥减排效应、东北地区的“经济红利”缺乏长期性及绿色税收的征管和监督机制有待完善等。最后,基于上述分析的问题,提出了应该完善现行绿色税种、推行碳税政策、采取结构性减税与增税并行及完善绿色税收的征管和监督机制等具体建议。
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