【摘 要】
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十九大报告中提出要坚持房住不炒的定位,加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度,为住房制度改革新阶段工作指明了方向。但由于长期以来的“重售轻租”等问题,我国房地产租赁市场发展仍然相对滞后。研究租购并举政策的实施效果,探索区域政策实施效果差异化原因,进而针对性提出政策建议,对贯彻落实党中央、国务院关于加快发展保障性租赁住房的决策部署具有重要的现实意义。基于供求理论、市场失灵理论等相关理论,
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十九大报告中提出要坚持房住不炒的定位,加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度,为住房制度改革新阶段工作指明了方向。但由于长期以来的“重售轻租”等问题,我国房地产租赁市场发展仍然相对滞后。研究租购并举政策的实施效果,探索区域政策实施效果差异化原因,进而针对性提出政策建议,对贯彻落实党中央、国务院关于加快发展保障性租赁住房的决策部署具有重要的现实意义。基于供求理论、市场失灵理论等相关理论,在系统分析我国租购并举政策实施现状基础上,构建包含生产、交易、消费、金融信贷四个维度评估租购并举政策实施效果的指标体系,采用随机效应面板回归方法,对我国2016年1月至2019年12月期间的租购政策实施效果进行测度,研究租购并举政策对房价波动和租房价格波动的影响方式和程度,探究租购并举政策实施效果的区域差异。研究结果表明:(1)全面推进租购并举政策进程中房地产租赁市场仍有不足。租购并举政策目前已进入全面推进政策阶段,全国共有30个省级行政区、50余个城市开始实施租购并举政策。各级政府围绕建立租购并举体系做了大量工作,房地产租赁市场稳步发展,但房地产租赁市场仍存在供需结构失衡、价格涨幅过快、监管力度不足、供给渠道狭隘等问题。(2)租购并举政策的实施抑制了房价波动和租房价格波动。从整体上看,租购并举政策对租房价格波动抑制作用要强于房价波动;在实施租购并举政策城市,租购并举政策对租房价格波动产生显著抑制作用,对房价波动影响显著性稍弱;在实施租购并举政策时期,租购并举政策对房价波动和租房价格波动都起到了抑制作用。(3)不同地区租购并举政策实施效果差异性较大。租购并举政策在东部地区实施效果较好,有效抑制房价波动和租房价格波动;在中部和西部地区实施效果不明显,对房价波动和租房价格波动没有显著影响。(4)租购并举、限购、限贷等调控政策对价格波动影响存在差异。租购并举政策对租房价格波动的抑制作用要强于限购政策,而限购政策对房价波动的抑制作用要强于租购并举政策,限贷政策的实施对房价波动和租房价格波动没有显著影响。最后,结合价格波动和区域差异提出完善租购并举政策的相关建议。图[2]表[11]参[65]
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