农民工是我国城市化过程中产生的一个特殊群体。随着经济的发展和社会转型,很多政策发生了有利于农民工的变化,使得农村的剩余劳动力离开家乡,进入了城市,并成为城市建设中的一支生力军。但是农民工在某种程度上并未真正融人城市,而成为徘徊于城市中的“他者”(others),成为游走于城市文明与农村文明之间的一个十分尴尬的群体。农民工难以融入城市,其表现之一是农民工群体社会保障制度不健全,农民工不能享受或不能完全享受他们应有的权利。消除这一社会弊端,实现社会一体化和公平公正,是构建和谐社会过程中的一个重大理论和实践问题。本文试图从对农民工这一群体的特征分析入手,对农民工社会保障的现状和问题进行反思,并进而思考加快建设城乡对接的、一体化的农民工社会保障制度的原则和措施。全文共分为四个部分。第一部分为导论。这一部分首先回顾了农民工社会保障问题研究的相关文献,思考现有研究的不足。我们认为研究农民工社会保障问题需要有整体视野,需要把它放在城市化进程和两种文明(城市和农业)的碰撞、融合的总体框架内去观察。这一部分进而对农民工、农民工社会保障制度的概念进行了讨论和界定,并且提出,要从制度和文化两个角度去研究农民工社会保障缺失的原因,去探究构建城乡对接的、一体化的农民工社会保障制度的途径。第二部分具体地分析了我国农民工的社会保障制度的现状和存在的问题。随着社会主义市场经济体制的建立,我国的农民工社会保障制度从无到有,从地方到中央,从政策到法规,从劳动用工制度到劳医居教制度,开始不断发展和完善,建设成就巨大。但离公正、统一的社会保障制度还有差距。目前的主要问题是覆盖不全、不统一、难转续、筹资困难,以及政策法规落实不到位等。第三部分集中探讨了造成前述社会保障制度问题的原因。本文运用社会学中的社会排斥理论,对这些问题做出了解释。我们认为,社会排斥是我国农民工在城市化进程中遭遇到的普遍现象。社会排斥主要包括利益排斥、制度排斥和文化排斥。其中利益排斥是核心,制度排斥是关键,文化排斥是基础。第四部分主要研究消除社会排斥,构建公正的农民工社会保障制度的政策建议。这一部分首先探讨了马克思关于建立公平的社会保障的思想,提出马克思的思想是当前构建公平的社会保障制度的根本价值目标。其次论文结合中央提出的我国社会保障制度的总体原则(老有所养,病有所医,住有所居,分层分类,逐步推进等),提出了完善农民工社会保障制度的三项原则,以及消除制度和文化壁垒,建立以城市文明和农业文明之融合与统一为基础上的公平公正社会保障制度的措施。本文的创新点主要有两点。一是提出农民工不仅是一个职业概念、身份概念,同时是一个文化概念,全文贯穿着一个线索,即从农业文明与城市文明两大文明板块的碰撞和融合角度分析农民社会保障制度的缺陷,把握农民工社会保障制度的未来走向,思考完善农民工社会保障制度的措施。二是研讨了马克思关于建立公平的社会保障制度的思想,并提出将其作为我国农民工社会保障制度的根本价值目标,以往研究者探讨马克思关于社会保障的思想,强调其关于建立社会保障制度的必要性和具体举措的论述,而忽视了对马克思所提出的社会保障制度的内在价值的研究,本文对此加以了补正。