近年来,随着我国社会经济高速发展,城镇化率不断提高,大量农民进城务工并长期定居。由于农村还没有建设完善的宅基地管理制度,农村宅基地退出转让机制没有真正形成,造成了原有的农村宅基地和农房大量闲置。农村宅基地的充分利用,不仅事关农民切身利益,还影响着农村社会稳定和发展大局,也是中国特色社会主义全面建设的重要组成部分。因此,做好农村闲置宅基地的再利用,避免土地资源的浪费,对推动乡村振兴、统筹城乡发展、增进农民福祉具有重要的意义。本文以新密市农村闲置宅基地为研究对象,以土地产权理论、土地集约与利用理论、区位理论和渐进决策理论为理论基础。运用调查研究法和统计分析法,从政府、村民和村集体等方面对新密市农村闲置宅基地流转问题深入研究。研究发现农村宅基地闲置产生了土地资源浪费、引发邻里纠纷、制约农村发展和恶化环境卫生等问题;根据新密市农村宅基地闲置的特点和流转现状,分析出农户闲置宅基地不愿流转主要表现为四种类型:养老保障类型、外出务工类型、流转价格不满意类型和未来规划寄有希望类型;新密市积极探索闲置宅基地流转方式,主要表现为出租、入股、抵押贷款和有偿退出等,但也存在着流转不畅问题。对新密市农村闲置宅基地流转不畅问题重点分析,发现成因主要为基层宅基地管理紊乱、村庄产业和规划落后和闲置宅基地流转政策欠缺。在结合云南大理和河南长垣地区的先进经验,为闲置宅基地的充分使用提出相应的政策建议。第一,加快宅基地确权颁证,加大宅基地相关法律法规执法力度。第二,适度放活闲置宅基地流转,建立合理健全的闲置宅基地流转机制。第三,挖掘乡村价值发展特色产业,加大资本扶持。第四,制定村镇土地利用规划,加大宅基地科学应用。第五,建立宅基地价值评估机制,鼓励农户有偿退出闲置宅基地。