近年来，建筑施工安全生产事故频发，成为建设小康社会、和谐社会的不和谐音符。从加强建设工程安全生产管理，构建较为完善的监管体系来看，建立建设工程安全生产监理制度十分必要。但长期以来我国的建设工程监理制度只有“质量、投资、进度”三控制的内容而对安全生产监理的理论研究滞后于实践需要，关于业主是否应该委托监理单位实施安全生产监理的质疑之声并未随着《建设工程安全生产管理条例》的出台而“尘埃落定”，安全生产监理的实践也存在诸多制约因素，如何去完善当前的安全生产监理制度是一个亟需解决的问题。基于此，本文从建立安全生产监理制度的必要性入手，通过比较三种安全生产监理模式，肯定业主委托式安全生产监理模式的合理性和优势，进而从应然角度分析监理单位的定位及在安全生产监理中的权利和责任；从实然的角度对安全生产监理的实施现状及法律制约因素、市场制约因素、思想观念制约因素进行分析；最后提出从法律层面、法规层面、规章层面对安全生产监理制度进行完善，对建设工程监理执业制度进行完善，并对政府及行业协会的应对措施提出建议。