解决失地农民基本养老保险问题的政府责任研究

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随着改革开放后我国工业化和城市化的快速发展,经济建设征用耕地的规模越来越大,失地农民的数量也越来越大。失地农民的社会保障问题,尤其是养老保障问题没有得到很好解决,已经成为影响社会稳定的主要因素之一,引起了全社会的广泛关注。本文通过研究当前我国失地农民基本养老保险的现状,介绍了农村基本养老保险制度存在的问题和缺陷,分析了解决失地农民基本养老保险问题的必要性和可行性,指出了政府在解决失地农民基本养老保险问题上有不可推卸的责任(包括政策、财政、立法和监督等方面的责任),并从政府责任的角度,提出了解决失地农民基本养老保险问题的对策:要建立完善覆盖城乡居民特别是农村居民的社会保障体系,使失地农民能够参加基本养老保险;要加强对失地农民基本养老保险的立法工作,使失地农民参加基本养老保险时有法可依;要按照政府和集体能承受、个人能接受的原则,建立政府、村集体和失地农民三者合理分担社会保障费用的责任机制,增强基本养老保险制度对失地农民的吸引力;要加大各级政府财政对农村基本养老保险的投入力度,设立失地农民基本养老保险基金,保证失地农民基本养老保险的资金需求;要建立全国性的基本养老保险转移机制,使失地农民基本养老保险制度与普通的城乡基本养老保险制度相接轨,以方便失地农民长期参保。
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