共享经济下个人所得税征管问题研究

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共享经济的快速发展,使得闲置资源的使用价值突破了以往时间和空间的限制得到有效利用,越来越多的劳动者从传统的就业方式中解放出来,他们以个体身份加入到共享经济中,通过有偿分享资源获取多样化的个人收入。我国税法中的传统个税征管模式与共享经济模式有诸多不相适应之处,需要立法机关从制度上予以完善,以规则为导向,为税务机关提供操作指引。目前,我国还没有对共享经济下服务提供者的税收征管制定明确的法律政策,在实践中会产生主体确认困难、税目不明确、税源监管漏洞等问题,造成国家税收流失,也给政府的监管带来诸多挑战。一方面,国家不断出台相应制度优化营商环境,鼓励劳动者灵活就业,促进共享经济健康发展,另一方面,共享经济模式的广泛应用对包括税收征管制度在内的传统监督管理制度造成冲击。通过分析共享经济模式下的个税征管问题及成因,为我国税收征管实践提出具体可行的建议,以期对国家完善相关个人所得税税收政策和制度起到积极作用。本文内容,除引言和结语外,共分成四个部分。各部分主要内容如下:第一部分介绍了共享经济的概况,引出共享经济领域中个税征管存在的问题,从纳税主体的确定、个人收入税目认定、税源监管三个方面分别提出问题。第二部分针对上述问题进行深入分析,将上述问题的原因归纳为相关税收法律制度的不完善、征纳双方信息不对称以及个人纳税遵从度低,为后部分建议提供研究方向。第三部分通过研究美国、英国、澳大利亚国家对共享经济下个人税收政策,总结出我国可借鉴的经验,为完善我国个税征管政策提供可行性方案。第四部分根据上述共享经济中个人个税征管问题的总结以及国外相关经验的借鉴,针对性的提出实务解决办法。首先,完善相关税收法律制度,对共享经济下的纳税主体、收入类型、对应税目进行立法确认,落实税收法定原则,为征纳双方提供法律依据。其次,对征管环节普遍存在的纳税人税源监管问题和纳税遵从问题提出建议,从税务登记到申报纳税环节,完善第三方税源监管协助制度。最后,在提高个人纳税遵度方面,建议健全规范化的纳税服务制度,完善个税征管奖惩机制等。
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