科学技术是第一生产力,科技进步是当今社会经济发展的首要推动力量。随着经济全球化浪潮的不断推进,区域经济直接参与全球竞争的脚步日益加快,区域技术创新能力逐渐成为提升区域竞争优势的决定性因素之一。建立一套行之有效的科技进步水平评价指标体系对科技术进步水平进行评价,有助于从整体上把握科技创新的活动,也为制定地区经济发展政策提了供科学依据。本文主要以陕西省为研究对象,建立了陕西省科技进步水平评价指标体系,对陕西省科技进步水平进行了评价。主要工作和结论如下。首先,利用R聚类、因子分析与格兰杰因果检验对评价指标进行了筛选,建立了陕西省科技进步水平评价指标体系;其次,采用离差最大化赋权方法确定了各指标权重,并基于灰色关联度分析方法测算了各指标的得分,进而建立了科技进步水平评价模型;最后对陕西省1999—2008年间的科技进步水平进行了综合评价,根据陕西省科技与经济发展不协调的实际现状,并结合制约陕西省科技发展的因素提出了促进陕西省科技发展的政策建议。通过以上工作,得出结论:一是陕西省科技发展不平衡,科技投入水平与科技产出能力不一致,科技投入与科技对经济增长、社会进步的影响能力相关性较小。原因是陕西省的科技优势是壮国威的国防高科技优势,科技投入中有相当部分是来自于高精尖的军工项目,难以快速产业化并实现民用,进而对陕西省经济增长的推动作用就十分有限;二是科技产出与科技对经济增长、社会进步的影响能力有较强的正相关性,这正说明了科技是第一生产力,以及科技对经济社会发展的巨大促进作用。①