近十年来,国有企业的改制、重组和国有经济结构调整的步伐明显加快,然而,众所周知,国企改制是一项复杂的系统工程,如何在国有资产保值增值的前提下,将国家利益、企业利益和员工得利这三个目标有机的结合起来,形成共赢的局面,是国企在改制过程中必须处理好的重大课题。任何改革都是利益的重新调整,国企改革也一样。实施改制,普遍存在各方面利益难以平衡协调的难题。总的来说,在改制企业中有两个大的利益集团,一方是以厂长、经理为首的经营管理层的利益(包括中层干部),另一方是以工会为其代表者的普遍职工的利益。而利益平衡则包括政府与企业间,企业经营者与职工群众间的利益平衡。而各方都在追求自己的利益最大化,这就造成了互相之间的利益冲突。利益关系的调整,会引发不同程度的社会和企业的不稳定问题,而本文就从分析比较国有企业改制模式入手,理性的分析各利益冲突的成因,找出解决利益冲突的有针对性的对策及建议,建立出国有企业改制中收入的“帕累托最优标准”,平衡各方的利益,保证改制的平稳过渡,实现改革发展稳定三者统一的目标,构建社会主义和谐社会。