一直以来，住房问题始终是一个关系民生的社会问题。在房价越调越涨的今天，越来越多的人已经把希望寄托于保障性住房上。在廉租房和经济适用房屡遭质疑的同时，公共租赁房作为保障性住房的重要补充，无疑成为了人们最热切盼望的一种保障形式，因为它冲破了经济适用房和廉租房的申请局限。建设公共租赁房的初衷在于解决夹心层的问题，由于社会上存在许多不符合申请廉租房，但又买不起经济适用房的家庭，因此公共租赁房的建设是非常有必要的。建设公共租赁房不仅是解决了居民的住房问题，更是解决了社会民生问题。但是，在公共租赁房的建设运营过程中，融资问题始终是一大难题，如何聚集社会资金，可持续建设和运营公共租赁房正是我们在探索的问题。只有解决了公共租赁房的融资问题，才可以保证公共租赁房可持续的建设下去。　　 本文阐述了与公共租赁房及其融资模式相关的理论基础，论述公共租赁房的概念，总结公共租赁房的特征，相对于普通商品房，公共租赁房具有政策性以及非营利性特征，而相比较与廉租房，其覆盖范围又进一步扩大，不再对户籍设置要求。随后，文章进一步论述了与公共租赁房融资模式相关的概念及构成。在解释完相关概念后，文章还剖析建设公共租赁房的建设意义，例如分流一部分的廉租房，覆盖夹心层，缓解房价上升压力，弥补经济适用房的缺陷，为房产税的推出打头阵等。分析公共租赁房融资模式的发展现状，总结公共租赁房的发展概况以及目前所采用的主流融资模式，主要是以财政划拨为主的融资模式以及政府投融资平台模式，其差别就在于政府和民间力量的平衡，然后探寻公共租赁房融资模式存在的问题，例如资金供给不足，低成本资金占比较低，融资模式缺乏创新以及融资制度有待完善。由于重庆和上海在公共租赁房的建设进程中，始终保持先进性,因此本文引入了重庆与上海两个城市的实践操作，在比较分析的基础上总结各自的特点。　　 本文对发达地区的公共住房融资模式进行研究，对香港，美国以及英国的模式特点分别加以总结，香港的特色在于土地的无偿划拨，美国的特色在于政策的优惠以及金融创新，而英国就在于其非政府的公共住宅公司，在比较汇总的基础上，研究这些融资模式带给我国公共租赁房融资模式的启示与指导意义。分别对公共租赁房建设时期以及运营时期的融资模式加以分析阐述，根据资金需求量的不同，在建设时期可以选择政府多方式提供资金支持，外加房地产投资信托，采用PPP模式，引入住房公积金，积极改造现有房源等多元化融资模式。而在运营时期，选择能够定期为公共租赁房的修缮提供稳定资金的来源，例如房产税的收入，周边配套设施产生的租金溢价。两个阶段的资金都得到有效支持后，就可以保障公共租赁房就的可持续发展。