该文的内容包括四个部分:第一部分,导论.按照提出问题---研究问题---解决问题的主线,在对相关研究状况进行评述后,就政府信用和地方政府信用进行概念界定.按照政府的行政职责和行政程序,将政府信用划分为管理信用、服务信用和领导人信用,并逐一对政府信用的内容和原则进行了理论阐发.第二部分,地方政府信用评价体系的构建.在合理借鉴国外政府信用评价指数的基础上,按照"系统分析,科学设置,坚持特色,符合实际"的原则,设定了以廉洁指数、透明度指数、行政效率指数、行政能力指数等为核心内容的地方政府信用评价体系.第三部分,河南A县政府信用的评价与剖析.在对A县的基本概况和相关信用指数进行分析后,对A县政府信用情况进行了评价.在此基础上,解析了县级政府信用缺失的主要原因:体制上的中央和地方政府权力划分不清晰、党政不分、领导体制繁杂、决策体制不顺畅等弊病;在改革开放过程中产生的心理失衡、人事任免中的"投资心理"和现行工资体制不平等造成的"寻租"根源;历史形成的行政思维落后、政企不分、财政乏力和愈演愈烈的行政膨胀现象;因行政评价机制、社会监督机制和公务员管理机制不健全造成的监督不力;改革开放冲击下的道德失范、价值取向縻乱、政府和社会公众关系的"囚徒困境"等人文因素;非政府自身因素.第四部分,提升地方政府信用的政策建议.主要有五条:强化地方政府信用意识;制定地方政府信用管理的法律制度;发展地方政府信用评价中介组织;建立地方政府信用监督体系;提高公务员队伍素质.该文的创新点在于:尝试性地构建了地方政府信用评价体系,为人们进一步对地方政府信用进行分析和研究打下了坚实的基础;运用实证研究的方法对A县政府信用进行了分析,因而较有新意;提出的提升地方政府信用的政策建议有一定的操作性.