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伴随着我国经济的快速发展和城市化进程的加快,对的需求量逐年增加。农民集体大量的农用地被政府征用或征收后转化为国有建设用地。在征地过程中由于农民得到的实际征地补偿标准相对低于被征收土地的市场价格、征地补偿标准的不统一等引发了一系列的征地纠纷和农民集体上访事件。为解决这一问题,国土资源部下发了《关于开展制定征地统一年产值标准和征地区片综合地价工作的通知》和《关于完善征地补偿安置制度的指导意见》,要求各地加快制定和公布征地的统一年产值标准和征地区片综合地价(简称区片地价),以解决当前征地工作中存在的补偿标准偏低、随意性较大等突出问题。衡水市国土资源局按照上述通知及河北省2-3年调整一次征地区片价的要求,到目前为止已测算了基准日时点分别为2006年1月1日、2009年1月1日、2012年1月1日有效期均为3年的三轮征地区片价。
本文通过对三轮征地区片价的测算过程、测算方法及征地区片价的研究,得出以下结论:
1、衡水市区征地区片价空间分布宏观上呈现出以城镇为中心,随距离的增加征地区片等级依次降低的规律。微观上受道路、河流及城市规划的影响各级别在各个方向延伸距离上呈现出差异。
2、衡水市区征地区片价与农民收入水平、土地需求关系、区位条件、经济发展水平、农业总产值、土地利用情况、道路通达度、城镇居民最低生活保障水平几个影响因素有着密切的关系,但相关程度不同。
3、衡水市区征地区片价随时间的发展,其总体上呈现出逐年增长的变化趋势,征地区片级别越高,增长速度越快,随级别的降低增长速度逐渐放缓。
4、在衡水市区各区片内建立适当数量的动态监测点,对各影响因素及实际征地交易案例进行监测,建立征地案例信息库,并对各影响因素进行量化得出每个时间段的变化幅度。根据变化幅度及城市规划的变化调整征地区片级别划分的界限,根据各因素具体的变化数值、结合每个因素所占的权重值对实际征地案例进行调整,测算新的征地区片价。
5、衡水市基准地价与征地区片价在空间分布、影响因素及数量方面存在着密切的联系。